Государство расставило аэропорты по местам

Сергей Рыжкин

Из концепции следует, что опорная сеть аэродромов будет включать в себя 121 аэродром. Всего их в России 351 (в начале 90-х было 1302, в основном закрылись грунтовые ВПП – 87% закрытых аэродромов). Вошедший в перечень 121 аэропорт – это минимум, необходимый РФ для сохранения неразрывности транспортной сети, военной и экономической безопасности. Они не могут быть закрыты никогда – независимо от имущест- венной принадлежности. В список вошли 12 международных узловых аэропортов, 22 внутрироссийских узловых, 15 необходимых для связности сети, восемь по критериям социальной значимости (в городах-миллионниках, курортах и центрах федеральных округов) и 64 аэропорта из перечня запасных аэродромов. Первый список, как следует из документа, формировался исходя из пассажирооборота каждого аэропорта (не менее 1% от суммарного пассажирооборота всех аэропортов России) и пассажирооборота на регулярных международных воздушных линиях (не менее 80 тыс. человек в год). В перечень из 12 международных узловых аэропортов вошли Домодедово, Шереметьево, Внуково (все три – в Москве), Пулково (Петербург), Кольцово (Екатеринбург), Толмачево (Новосибирск), Курумоч (Самара), Пашковский (Краснодар), Емельяново (Красноярск), Иркутск, Хабаровск, Кневичи (Владивосток). Первая дюжина аэропортов позиционируется чиновниками как потенциальные хабы (крупные транзитные узлы), на которые придется не менее 20% трансферных пассажиров в общем потоке. В каждом из них предполагается наличие базовой авиакомпании. Второй список состоит из узловых внутрироссийских аэропортов, и критерии его формирования (пассажирооборот не менее 20 тыс. человек в год, возможность авиаперелета в международный узловой аэропорт и связи с четырьмя другими аэропортами федерального округа) эксперты оценивают уже не так однозначно. К числу внутрироссийских узловых отнесены аэропорты Архангельска, Мурманска, Нарьян-Мара, Сыктывкара, Казани, Нового Уренгоя, Сургута, Тюмени, Абакана, Кызыла, Норильска, Томска, Туры, Туруханска, Улан-Удэ, Читы, Якутска, Магадана, Мирного, Анадыря, Петропавловска-Камчатского и Южно-Сахалинска. Необходимыми для связности сети названы аэропорты Калининграда, Салехарда, Хатанги, Тикси, Чокурдаха, Певека, Охотска, Махачкалы, Волгограда, Омска, Тынды, Благовещенска, Жиганска, Усть-Неры и Тиличиков. Социально значимыми признаны аэропорты Нижнего Новгорода, Уфы, Перми, Челябинска, Сочи, Анапы, Минеральных Вод и Ростова-на-Дону. Сейчас предлагается реализовать некий средний (базовый) сценарий развития аэродромной сети, предполагающий инвестиции до 2015 года в 870 млрд. руб. Почти 64% из них (555,3 млрд. руб.) должно быть выделено из федерального бюджета, треть – из региональных, 3,7% – в рамках частно-государственного партнерства.