УФАС поддерживает бизнес... в меру возможностей

Двухгодичный опыт проведения муниципальных и государственных закупок показывает, что нарушений в различных конкурсах более чем достаточно. При этом в Омске существуют три службы, в которые могут обратиться предприниматели за защитой своих интересов.

На городском уровне это - Контрольно-счетная палата, на областном - министерство экономики, на федеральном - управление федеральной антимонопольной службы по Омской области. Решение федеральной структуры в этой иерархии признается приоритетным. УФАС действительно помогает предпринимателям: из 34 обращений, поступивших в эту службу от участников размещения заказа с февраля 2007 года, по 11 вынесено решение в пользу предпринимателей. Чаще всего предприниматели жалуются на необоснованный допуск или недопуск лиц к участию в конкурсе, на порядок и критерии оценки заявок участников. После признания жалобы участников размещения заказа обоснованной УФАС может либо направить должностному лицу предложение или предписание (если контракт еще не заключен), либо обратиться в арбитражный суд (при условии, что контракт уже заключен).
Проблема в том, что самостоятельно отменить конкурс или признать результаты рассмотрения конкурсных заявок недействительными УФАС не может: такое решение может принять только сам заказчик и конкурсная комиссия либо суд. Однако, даже если заказчик соглашается с предписанием антимонопольщиков и пересматривает результаты конкурса, это совсем не значит, что претензии предпринимателей будут удовлетворены. Об этом говорит случай с ООО "Архитектурно-строительное управление" ("АСУ"), рассмотрение жалобы которого закончилось в конце марта этого года.
Началось все с того, что администрация Шербакульского района решила построить трехэтажный дом. Был объявлен конкурс, заявки на участие в котором подало несколько компаний. Фирму "АСУ" к конкурсу не допустили, мотивировав это небольшим опытом работы (компания была создана примерно год назад). Предприниматели обратились в УФАС, которое выяснило, что "дополнительные требования (а именно наличие опыта по выполнению строительных работ...) являются неправомерными", и предписало шербакульской администрации результаты конкурса отменить, "АСУ" допустить, оценки пересмотреть, в срок до начала июня отчитаться о своих действиях перед УФАС.
Администрация отменила, допустила, пересмотрела и отчиталась. В результате тендер вновь выиграла компания ООО "Экострой", запросившая за свою работу на два с половиной миллиона больше, чем "АСУ", у которой, по мнению организаторов конкурса, "недостаточно опыта по выполнению указанных работ". Единственное отличие от первого конкурса в том, что "АСУ" в этот раз допустили к участию.

Мнение

Татьяна Вижевитова, вице-мэр Омска:

"Работа по конкурсам отнимает много сил и энергии, и пока она поставлена небезупречно"
- Организация конкурсов - текущая техническая работа, которую выполняет целая армия сотрудников. Например, в департаменте образования над этим трудятся 3-4 человека, в департаменте городской экономической политики - целый отдел, в других департаментах - также по 2-3 человека. Эти люди занимаются мониторингом цен, отслеживают, где какой товар дешевле. Эта работа отнимает много сил и энергии, и пока она поставлена небезупречно.

юлия степина