Депутаты пожертвуют каникулами, чтобы избежать роспуска

Прошлый созыв депутатов Горсовета оставил новому неприятное наследство: в ­ноябре 2006 года, за четыре месяца до переизбрания, депутаты внесли в Устав города изменения, одно из которых касалось их собственного статуса. Они приравнивались к муниципальным служащим, поэтому могли получать в течение года после прекращения исполнения функций прежнюю зарплату. Депутаты треть­его созыва "слегка" превысили свои ­полномочия: принимать такие решения правомочны только федеральные или областные органы власти. Именно поэтому через три месяца последовал протест на это решение из прокуратуры. Кроме этого, дело было передано в суд. И 22 мая вступило в силу решение Куйбышевского районного суда, признавшее данный пункт Устава недействующим с момента введения, депутатам нужно было внести изменения в документ, исключив этот пункт. В этот же день в повестке заседания комитета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка появился вопрос "О протесте прокурора...". Однако рассматривать его депутаты не стали по просьбе вице-мэра Татьяны Вижевитовой. Она объяснила, что сейчас в Законодательном Собрании Омской области рассматривается ряд законопроектов, затрагивающих вопросы муниципальной службы. После их принятия обязательно нужно будет внести ­изменения в муниципальные правовые акты, в том числе и в Устав города Омска. Вице-мэр в своей просьбе руководствовалась благородным стремлением оградить городских ­депутатов от двойной работы.
Однако такая забота о депутатах могла вылиться в серьезные для них последствия: администрация города не учла, что после решения суда, обязующего внести изменения в Устав, сделать это нужно в ближайшие три месяца. Наказанием для депутатов, не исполнивших судебное решение, может стать роспуск. Об этом сообщил депутат комитета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка, начальник правового управления ГС Денис Голушков в прошлый вторник. Для Горсовета срок истекает 22 августа  - времени, казалось бы, еще достаточно. Однако процедура внесения изменений в Устав не так проста: их нельзя принять на одном заседании сразу и к рассмотрению, и в первом, и во втором чтении, как это в последнее время делается с бюджетом. В случае с Уставом между принятием к рассмотрению и первым чтением обязательно должны пройти публичные слушания. А сообщить о них нужно, как минимум, за 30 дней до их проведения. Проблема в том, что в положении о публичных слушаниях в Омске не указано, каких именно дней  - календарных или рабочих. В таком случае дни считаются рабочими. Получается, что публичные слушания могут быть проведены, как минимум, через полтора месяца. И тогда омские депутаты не успевают изменить Устав в трехмесячный срок.
Выход, однако, нашелся. Денис ­Голушков предложил депутатам внести для начала изменения в положение о публичных слушаниях, добавив слово "календарных". Если сегодня депутаты примут такое решение, то уже в эту пятницу в официальной газете "Третья столица" будет опубликована дата публичных слушаний. Назначат их, вероятно, на 13 августа. Уже через два дня, 15 августа, можно будет собрать заседание Горсовета и принять изменения в Устав в окончательном решении. Проблема остается только одна: 15 августа - как раз середина депутатских каникул, между тем для принятия столь важного решения требуется квалифицированное большинство голосов, то есть не половина из 39 депутатов, как это обычно происходит, а две трети. Таким образом, 15 августа необходимо будет собрать 26 отдыхающих депутатов. Хотя для них, вероятно, альтернативы нет: если депутаты не прервут свой отпуск, то перестанут быть депутатами.
На естественно возникший у депутатов вопрос "Кто виноват в происходящем" Денис Голушков ответил, что сейчас как раз проводится служебная проверка, которая это и покажет. Его прервала Татьяна Вижевитова: "Денис Игоревич, ответьте сами. Мы все понимаем, что эта служебная проверка - формальность". Тогда Голушков всем объяснил, что правовым управлением Горсовета проект изменений в Устав был разработан уже на следующий день ­после принятия решения судом. Однако по предложению администрации воп­рос несколько раз снимался.
Кстати, законопроекты, касающие­ся муниципальной службы, так до сих пор и не приняты Заксобранием.