Александр Винокуров: "Ни малейшего давления ни со стороны Алексеева, ни со стороны Шрейдера я не ощутил"

- Александр Юрьевич, вы проработали три месяца в КСП. На личном опыте можете сказать: насколько реально независима от городских исполнительной и представительной властей Контрольно-счетная палата города Омска?
- Ни малейшего давления ни со стороны Алексеева, ни со стороны Шрейдера я не ощутил. Хотя встречи и с мэром, и со спикером проходят регулярно. КСП Омска предоставлена полная свобода в осуществлении своей непосредственной деятельности.
- После представления вами отчета о работе КСП за 2006 год многие депутаты выступали как раз по поводу обязанностей КСП: не только проверять, как используются бюджетные средства, но, кроме этого, еще возмещать их и отчитываться о возмещении.
- Нарушений, возможных к устранению, в прошлом году было на сумму порядка 38 миллионов рублей. КСП по результатам проверок принимались меры к устранению выявленных нарушений, в результате чего устранено нарушений на сумму 10 миллионов рублей, сегодня уже 11. Не все выявляемые нарушения можно устранить. Например, нарушения, установленные при проверке использования земельных участков, невозможно устранить из-за передачи полномочий по распоряжению земельными участками области. Есть организации, которые сегодня обанкротились, и новое руководство по суммам финансовых нарушений ничего решать не собирается.
- Однако 38 миллионов - это лишь малая часть тех нарушений, которые нашла КСП в 2006 году. Сколько всего денег город потерял в прошлом году от неэффективного использования бюджетных средств?
- 265 миллионов рублей. Из них нарушения на 227 миллионов рублей уже не подлежат устранению и возмещению. Они неэффективно использованы.
- А какие меры воздействия вы применяете к нарушителям?
- Для руководителя проверяемой организации мы готовим представления, иногда их направляют и главному распорядителю бюджетных средств. Депутатам Горсовета предоставляются полные материалы проверок. Для администрации подготавливаются информационные материалы. Если где-то прослеживается возможность административной или уголовной ответственности, результаты проверок передаются в городскую прокуратуру или в Управление федеральной антимонопольной службы в случае, если вопрос касается муниципального заказа.
- Дальнейшую судьбу материалов отслеживаете?
- Буквально в этом месяце и прокуратура, и УФАС ответили нам по мерам реагирования на материалы проверок, которые мы предоставили в 2006 году.
- Сколько материалов вы направили?
- 16 в прокуратуру и 4 в УФАС.
- А отреагировали на сколько?
- Отреагировали на все. Однако к административной ответственности должностных лиц привлекли примерно в 50% случаев. Но вы же понимаете, что если органы прокуратуры начинают какую-либо проверку, то тем, кого проверяют, в любом случае приходится несладко.
- К уголовной ответственности кого-либо привлекали?
- Нет, такого не было.
- Чем занимается КСП, кроме проверок?
- Существуют два направления работы - контрольно-ревизионное и экспертно-аналитическое. Мы стараемся больше внимания уделять анализу, обобщению и исследованию причин и последствий выявленных нарушений в процессе формирования доходов и расходовании бюджетных средств.
- Раньше было больше именно проверок?
- Да, первые два года КСП вообще практически не делала заключений по проекту бюджета и по поквартальному исполнению. Больше было проверок целевого и эффективного использования средств. Сегодня КСП больше направлена на проведение экспертно-аналитической работы.
- Контрольно-счетная палата - открытая для общественности структура?
- Вы знаете, у нас даже доплаты за секретность есть. Некоторые документы предназначены для служебного пользования, их не видят даже некоторые специалисты, работающие в КСП. А материалы проверок подбиваются в годовой отчет о работе КСП, он есть у каждого депутата и опубликован в официальном издании. В "Консультанте", в конце концов, на нашем сайте.
- У городской КСП появился свой сайт?
- Страничка на сайте Горсовета. Она открыта буквально две недели назад. Понятно, что мы ее еще нарабатываем, однако уже сейчас там есть структура КСП, положение о КСП, отчет о работе за 2006 год. В будущем планируем какой-то информативный материал по результатам нашей деятельности выкладывать.
- Результаты проверок?
- Нет, полностью акт проверки выкладываться не будет. Там есть моменты, которые неспециалист не поймет, а делать из маленького большое совсем ни к чему. За всеми этими цифрами стоят люди.