Сто миллионов - и никаких проблем с деньгами

Два дня остается муниципалитету для того, чтобы успеть подать заявку на участие в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета. 117 миллионов рублей на реформирование системы управления муниципальными финансами надеется получить город от федерации, а для этого в срок до 21 декабря этого года нужно подать заявку.
Одним из обязательных условий для участия в конкурсе является разработанная и принятая городским представительным органом власти концепция реформирования муниципальных финансов. Она была принята депутатами Горсовета в прошлую среду. Действие этой концепции рассчитано до июля 2009 года. За это время, по мнению разработчиков документа (департамент финансов и контроля мэрии в лице его директора Богдана Масана), город перей­дет от затратной к результативной модели бюджетного планирования и финансирования.
Среди основных проблем управления финансами в Омске называется большое количество целевых программ в сфере социальной политики при почти полном отсутствии таковых в сферах экономической и финансово-бюджетной, это создает несбалансированность социально-экономического развития города,­ практически отсутствуют бюджетные инвестиции в немуниципальный сектор экономики, а эффективность действующих инвестиционных проектов не отслеживается. Важнейшей проблемой остается деятельность муниципальных унитарных предприятий, эффективность которых (тем более в сравнении с частными компаниями) практически не отслеживается, хотя ни для кого не секрет, что она очень низкая. Кредиторская задолженность муниципальных учреждений не сокращается, при этом отсутствуют процедуры ее мониторинга, так же как и дебиторки перед городом. А управлять, если не знаешь, чем управляешь, как известно, непросто, поэтому "процесс принятия управленческих решений органами местного самоуправления города Омска затруднен". Еще одной проблемой было названо отсутствие поддержки малому предпринимательству, что "существенно сдерживает развитие деловой активности".
Чтобы решить все эти проблемы, нужно, по мнению городской администрации, совсем немного - менее 150 миллионов рублей, сумма в масштабах 12-миллиардного городского бюджета незначительная. Тем более, что большую часть - 117 миллионов рублей - город планирует получить из федерации. Оставшиеся 30 миллионов рублей поделены на 2008 и 2009 годы, в бюджете на следующий год 15 миллионов на реализацию мероприятий концепции уже заложены.
Разработчики концепции обещают исправно информировать жителей Омска обо всех проводимых мероприятиях. Кстати сказать, одна из проблем сегодняшнего управления финансами в Омске  - относительная закрытость бюджетного процесса. Не можем с ним не согласиться: не являются исключительными ситуации, когда проект бюджета на следующий год пытаются скрыть от журналистов, а публичные слушания по бюджету давно превратились в формальное мероприятие. Между тем известно, что все основные "бюджетные" вопросы решаются еще до того, как проект бюджета поступит в Горсовет, поэтому открыто, на заседаниях, мало что обсуждается. Яркий пример: на прошлое заседание Горсовета, где принимался бюджет города на следующий год в первом чтении, не пришли семь депутатов  - больше одной пятой части всего состава ГС. Вернемся к концепции. Одной из ее задач было названо повышение прозрачности и доступности сведений о муниципальной собственности города Омска и независимая экспертиза всех бюджетных и налоговых решений.