Властители душ, дум и сумм

Назвать тех, в чьих руках в Омске сосредоточены все нити влиятельности, ни для кого не проблема – это губернатор и его окружение. Четкий административный стержень пронизывает местную элиту насквозь. Быть успешным в бизнесе или в общественной деятельности без близости к власти у нас до сих пор фактически невозможно. И только отдельные персонажи Топа, вроде получившего политическую поддержку за пределами региона Андрея Голушко или имеющего покровителей в минобороне Ивана Полякова, повышают свои рейтинги благодаря некоторой, пусть не всегда открытой, конфронтации с правящими силами Омской области.
Эксперты «БК-рейтинга» и сотрудники изданий ИД «ТРИЭС» взялись оценить самостоятельный вес представителей региональных элит, учитывая их публичную активность, финансовую состоятельность и административные возможности.
Впервые составив список 300 влиятельнейших омичей, мы обнаружили множество любопытных фактов, к обсуждению которых еще вернемся на страницах журнала «Бизнес-курс». Некоторые места и оценки удивили нас самих. Хотя в целом сегодня такой расклад кажется закономерностью.
Удастся ли номинантам ТОПа сохранить свои позиции через полгода, год, к 2012-му? Все будет зависеть от того, сохранит ли свою влиятельность и самостоятельность на федеральном уровне Леонид Полежаев. Ведь уже сейчас его монолитная управленческая команда под давлением из центра дает трещины.

ДВА ЗВОНКА ДЛЯ МЕСТНОЙ ЭЛИТЫ

Неслучайно в новостях о принятой президентом Медведевым отставке губернатора Чукотки многие СМИ называли Омскую область «соседним к владениям Романа Абрамовича регионом», более всего (после чукчей, конечно) страдающим от ухода олигарха из российского губернаторского корпуса.
Роман Аркадьевич – давний товарищ и покровитель Леонида Константиновича. Долгие годы омская элита, казалось бы, выстроенная в команду ОДНОГО лица, все основные бизнес-решения принимала с благословения ДРУГОГО. Продажа «Сибнефти» стала первым «звоночком» ослабления позиций Абрамовича в Кремле. Олигарх, давно перебравшийся в Лондон, скорее всего пострадал лишь морально. Ущерб, нанесенный главе Омской области, оказался гораздо весомей.
Официальная пропаганда региона постаралась нивелировать первую публичную неудачу Полежаева, которому новое руководство «Газпром нефти» сначала обещало дружбу, любовь и наполнение бюджета, а после, не мудрствуя лукаво, перерегистрировало компанию в Санкт-Петербурге, нынешнем центре российского политического влияния. Любопытная деталь – в Омском ТОПе-300 представители местных подразделений компании еще держатся, но позиции их уже не столь высоки: Ильдус Сарваров, ОНПЗ – 46-й, Анатолий Ваврищук, «Сибнефть – Омскнефтепродукт» – 99-й.
Для омского губернатора Леонида Полежаева действительно наступают тяжелейшие времена. Это, как уже было сказано, и продажа «Сибнефти», и уход из российской политики Романа Абрамовича, который даже при сохранившемся влиянии на Кремль вряд ли теперь уже будет лоббировать интересы омского губернатора, человека, с которым его связывали давние дружеские отношения. Политика – вещь жестокая, в политике есть только интересы. И здесь предпочитается равноценный обмен.
Безусловно, положение Леонида Полежаева ухудшилось и с приходом нового президента, объявившего системную войну коррупции, т. е. старым элитам, контролирующим сегодня все ветви власти: исполнительную, законодательную, судебную, а также СМИ. И построившим в регионах параллельную экономику, не имеющую ничего общего с рынком.
И все-таки за последние два десятка лет Леониду Константиновичу, тут надо отдать ему должное, удавались блестящие комбинации в абсолютно патовых ситуациях. Большой мастер политических игр по византийским правилам, он мог бы написать учебник для начинающих: «Уроки политического долголетия Леонида Полежаева». Чем удивит нас 68-летний омский губернатор на этот раз?
В любом случае мы присутствуем при начале заката империи Леонида Полежаева, построенной в отдельно взятой Омской области.

ТЕОРИЯ ОТНОСИТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ВЕСА

Первые позиции ТОПа занимают в основном чиновники из непосредственного окружения губернатора и мэра. Представители федеральных структур, призванные контролировать происходящие в регионе процессы, в основном остаются в тени. Начиная с Виктора Миронова (73 место), федерального инспектора по Омской области, если и проявляющегося публично, то в качестве статиста.
Можно также предположить, что невысокий политический рейтинг влиятельности главы налоговой службы Виктора Погребняка (0,5 балла, 87 место) и запредельно высокий – начальника УВД Виктора Камерцеля (2,78 балла, 11 место) – есть прямой результат собственного, вполне осознанного выбора каждого из них. Для Виктора Погребняка – это, надо полагать, отказ от вмешательства в дела бизнеса, а также от участия в любых политических играх, на любой из сторон. Полная противоположность – Виктор Камерцель: милиционеров у нас и в переделах рынка «задействуют», и в политических акциях они участвуют, и на исход выборов пытаются влиять. Для одного цель – профессионализм, а для другого – ... Трудно подобрать соответствующее определение, ясно одно: когда милиционер, действующий от имени закона, входит в первую десятку политиков – это диагноз.

Еще один нюанс. Очень скромны рейтинги влиятельности председателей омских судов: Владимира Яркового (областной суд, 79 место), Людмилы Литвинцевой (аппеляционный, 83 место) или Сергея Чучи (арбитражный, 119 место). И это тоже можно объяснить. Сегодня выигрывать в судах и у налоговой инспекции, и у ведомства Виктора Камерцеля, и у органов власти различных уровней – практика вполне нормальная. Страна все-таки меняется. И одни начальники не только это понимают, но и способствуют таким переменам, а другие... Впрочем, как уже не раз писал «Бизнес-курс», неготовность принять, понять и участвовать в переменах может стать личной трагедией этих чиновников.

"ПЛОХОЙ", НО СВОЙ, "ХОРОШИЙ", НО ЧУЖОЙ

Как это ни странно, «коммунистический» депутат Олег Смолин (37 место в Топе), при всей оппозиционности губернатору, интересы региона в федеральном парламенте отстаивал куда более активно, нежели знаменитая фигуристка Ирина Роднина (154 место), позиционируемая как давняя приятельница Леонида Константиновича, высокопоставленный единоросс Сергей Попов (70 место) или справедливоросска Ирина Мизулина. Аналогична и история с так называемыми омскими сенаторами – теперь люди, представляющие наш регион в Совете Федерации, не имеют ни одной номинальной привязки к Омску и, что еще печальней, – к команде Леонида Полежаева. Любопытно, что, комментируя прессе появление на омском политическом горизонте сенатора-футболиста Дмитрия Аленичева (100 место), губернатор успокаивал недовольных, мол, нам еще повезло, «на месте этого молодого человека мог оказаться и бывший чеченский боевик. Вот тогда нам было бы стыдно». В этом июле, когда омичам пришлось скоропалительно согласовать кандидатуру экс-депутата Госдумы от республики Чечня Асламбека Аслаханова, бывшего сторонника Джохара Дудаева, а позже – советника президента Владимира Путина, подобных аргументов уже не нашлось. Но продвинуть в Совфед своего человека влияния Полежаеву уже явно не хватает.

КТО-ТО СДАЕТ, КТО-ТО БЕРЕТСЯ

Необычайная близость крупного омского бизнеса к власти дает злопыхателям лишний повод позлословить о том, что эта самая власть наверняка имеет от этого свои дивиденды. И вот что характерно: отдельные факты действительно эти выводы подтверждают. Правда, среди трех сотен влиятельных омичей из родственников власть придержащих «засветились» только сын и сноха Леонида Полежаева (35 и 65 места соответственно). А вот тех, кто связан с первыми лицами Омской области, так сказать, общими делами – гораздо больше. Стоит ли удивляться, когда бизнесмены, лидирующие по влиятельности, одновременно получают высокие оценки и в рейтинге лоббистов: Олег Шишов (4 место), Андрей Голушко (7 место), Михаил Сутягинский и Валерий Кокорин (9 и 10 места)...
По оценкам наших экспертов, влиятельность некоторых представителей местного бизнеса держится по инерции на их прошлых заслугах и былом могуществе, явно демонстрируя отрицательную динамику. Так, скорее по старой памяти в числе наиболее влиятельных остается владелец компании «Оша» Владимир Веретено (34 место), бизнес которого в последнее время не очень успешен. Снижается и вес Валерия Степанова (29 место), Бориса Сваткова (126 место), Владимира Седельникова (131 место)... Присутствие же других бизнесменов в числе региональной элиты, напротив, еще вчера казалось парадоксальным, но уже сейчас не вызывает вопросов. Владимир Герчик (40), Владимир Гаврилов (49), Дмитрий Шадрин (61), Сергей Дроздов (91) за последние несколько лет смогли не только раскрутить свое дело до заметных, так сказать, невооруженным глазом размеров, но и получить доступ к административному ресурсу, пройдя в Горсовет при поддержке партии власти.

МЕТОДИКА:

На первом этапе мы отобрали более 6 тысяч человек, упоминавшихся в омской прессе в 2007-м и первой половине 2008-го (по результатам «Мониторинга омских печатных СМИ» агентства «БК-рейтинг»). Индекс публичности персон, отраженный в итоговом рейтинге, соответствует оценке активности упоминания, рассчитанной по 5-балльной шкале пропорционально общему количеству упоминаний. Причем максимальную оценку – 5 баллов – по этому критерию получили только основные ньюсмейкеры региона Леонид Полежаев и Виктор Шрейдер, независимо от количества их появлений в региональных СМИ.
На втором этапе по частоте упоминаемости в СМИ, а также по формальным признакам влиятельности (уровень должности в административной системе или руководство крупными предприятиями региона) было отобрано 500 персон. Журналисты изданий корпорации «ТРИЭС» – «Бизнес-курса», «БК-риэлта», «МС²» («Мужские слабости») и приложения «Stop-кадры» газеты «Хочу работать!», а также специалисты агентства «БК-рейтинг» оценили уровень влияния этих персон на происходящее в регионе по 3-х балльной шкале (в итоговом ТОПе – критерий «Оценка БК»).
Уровни политической, финансовой и административной влиятельности оставшихся 300 персонажей по 5-балльной шкале оценивали постоянные эксперты агентства «БК-рейтинг», а также герои публикаций прочих рубрик журнала «БК-рейтинг. Лица». Причем под политическим весом мы подразумевали влияние персоны на широкие круги с помощью личной известности, доступа к ресурсам СМИ, близости к политическим партиям или активной внепартийной публичной деятельности. Под финансовым весом – способность управлять прямо или косвенно большими финансовыми потоками (собственными, государственными, внешних инвесторов), а также влиять на принятие законодательных нормативов в финансовой сфере. А под весом административным – положение собственно внутри государственных/муниципальных органов власти или наличие устойчивых связей с представителями администраций разных уровней.
Итоговая оценка – это сумма баллов по всем перечисленным пяти критериям.