Мэров все же встраивают в вертикаль. Пока "по-хорошему"

Чуть больше чем за неделю до ухода с президентского поста Владимир Путин своим указом завершил процесс перераспределения полномочий между институтами президентства и правительства. Теперь губернаторы будут отчитываться не перед администрацией президента, а перед правительством. Кроме того, в эту вертикаль фактически будут вписаны и главы муниципальных образований.

Мэры городов и главы муниципальных районов согласно указу должны будут представлять в высший исполнительный орган субъекта федерации (в нашем случае - губернатору) для оценки эффективности деятельности своей работы доклад о достигнутых значениях показателей. Критериев, по которым будут оценивать муниципалов, пока предложено 30, хотя не исключено, что эта цифра может со временем и удвоиться. Пока в списке критериев помимо чисто экономических показателей присутствуют, например, и такие, как "число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет", "число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения" и "удовлетворенность населения" (медобслуживанием, дошкольным образованием и информационной открытостью органов МСУ).
В указе, однако, не прописано, кто будет выносить оценку мэрам городов и какие наказания или поощрения предусматриваются для провинившихся или же, наоборот, отличившихся. Впрочем, есть рекомендация губернаторам поощрять муниципалов грантами в случае их эффективной деятельности.
Заместитель мэра по общим вопросам Татьяна Вижевитова объяснила "БК", что документ прежде следует внимательно изучить.
- Но первое впечатление такое: президент готовит платформу для себя, для своей новой должности. По всей вероятности будет и вопрос о снятии или назначении мэров, - предположила г-жа Вижевитова.
Напомним, подобный же список критериев меньше года назад (в июле 2007-го) был установлен Владимиром Путиным и для глав субъектов федерации. Первоначально он состоял из 43 показателей, но позже увеличился до 70. Первый отчет губернаторы и главы республик РФ должны были предоставить как раз к 1 мая. Любопытно, что губернаторы обязаны публиковать свои отчеты в интернете. Однако 1 мая (когда материалы уходили в печать) на сайте областной администрации подобного отчета не было. В пресс-службе губернатора "БК" продемонстрировали редкую неосведомленность в подобном вопросе и порекомендовали обратиться в Совет Федерации, так как, по мнению представителя пресс-службы, главы регионов до сих пор являются членами этого органа.

Мнение

Сергей Новиков, доктор исторических наук, завкафедрой истории и регионального развития ОмГАУ:

- Боюсь, что это перерастет в кампанию по травле неугодных мэров. И почему они должны отчитываться перед губернатором? Ведь мэров мы не назначаем, а выбираем. Возникает своеобразная "вилка" в законодательстве.

Александр Кравец, первый секретарь омского обкома КПРФ:

- Оценка работы руководителей нужна всегда, но мэру ее должны ставить граждане. Сама идея оценить эффективность деятельности муниципальных глав имеет объективную составляющую, но думаю, что итог ее будет негативен. Это только новая попытка администрирования, очередной инструмент, который Кремль и руководство субъектов будут использовать в наступлении на местное самоуправление.

Сергей Алексеев, председатель Городского совета:

- Я не вижу смысла в оценке эффективности работы мэра. Глава города - человек, которого избирают жители, и он подотчетен только им.

Сергей Евсеенко, директор омского филиала Академии бюджета и казначейства РФ:

- Это нововведение замыкает технологию вертикали власти. Механизм оценки необходим, чтобы было ясно, кого стоит наказывать, кого поощрять. Эти показатели эффективности работы мэров характеризуют уровень социально-экономического развития города. И с точки зрения управления должны существовать технологии оценки деятельности, чтобы вовремя принимать управленческие же решения.

Михаил Машкарин, декан ФГО ОмГТУ:

- То, насколько целесообразна данная мера, - большой вопрос. Для любой нормальной, демократически развитой страны нет ничего необычного в том, что вышестоящие инстанции спрашивают с нижестоящих. Судя по последним прецедентам, когда мэры были замешаны то в похищении людей, то в нецелевом использовании казны, в оценке эффективности их деятельности действительно есть резон. Особенно, если отчет о своей работе по предлагаемым критериям они делали бы публично. Ведь сейчас невозможно узнать о реальных проблемах, стоящих перед муниципальной властью, и о том, как они решаются.

Станислав ЖОГЛИК, Наталья КОРОБОВА, Юлия СТЕПИНА