Прокуратура борется с привилегиями членов облизбиркома

Разворачивается, по-видимому, новый скандальный спор между прокуратурой и региональными властями. Опротестовываются Кодекс о государственных должностях и госслужбе Омской области и региональный закон "Об избирательной комиссии Омской области". Законы в принципе старые, однако последние редакции двух этих нормативных актов были приняты недавно - в декабре прошлого и в феврале текущего годов, и, судя по всему, именно в них все члены комиссии с правом решающего голоса одномоментно и были приняты на госслужбу. При этом любопытно, что не все из "осчастливленных" осведомлены о своем повышении. Так, член избиркома, гендиректор юрфирмы "Юрикон" Василий Кролевец с удивлением выяснил, что стал госчиновником, лишь в ходе беседы с корреспондентом "БК".
Облизбирком состоит из 14 членов с правом решающего голоса. Из них на постоянной основе работают трое, включая председателя и его замести­теля, внештатников, работающих на общественной основе, - 11. Всех 14 членов комиссии сделали госслужащими без зачисления общественников в штат.
Прокуратура, как сообщили на последнем заседании комитета по законодательству Заксобрания, считает: отсутствие в областных законах ссылки на то, что государственные должности замещают члены областной избирательной комиссии, работающие на постоянной, профессиональной основе, противоречит федеральному законодательству. И регион не вправе так толковать закон, расширяя круг лиц, которые могут замещать госдолжности.
Мнения заинтересованных сторон разделились. Губернатор и избирком считают, что региональная норма федеральному законодательству не противоречит: нет запрета на расширение членов комиссии, которые могли бы замещать госдолжности. Однако консультативный совет Заксобрания и минюст признали, что поправить областной закон все-таки надо, поскольку в федеральном законе есть исчерпывающий перечень: только члены избиркома с правом решающего голоса, работающие на постоянной, профессиональной основе, могут получить госдолжность.
Г-н Кролевец признает, что толковать федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан в референдуме" можно по-разному. В этом законе не указано, должны ли эти госслужащие непременно быть в штате избиркома, поэтому формально губернатор и избирательная комиссия правы, но по духу закона ясно, что федеральный законодатель имел в виду лишь штатных избиркомовцев.
Депутат от КПРФ Александр Мельников заявил: "С позиции справедливости прав губернатор, с позиции закона права прокуратура". Он считает, что члены избиркома на общественных началах более свободные: "Чтобы их "при­купить", и предлагается их сделать госслужащими".
Согласно федеральному закону "О госслужбе" у государственных служащих немало привилегий: увеличенный отпуск, льготное пенсионное обеспечение, особое медстрахование, возмещение расходов на командировки, субсидия на приобретение жилплощади и т.д. Выдвиженец "Справедливой России" Василий Кролевец не исключает, что представитель партии, взятый на госслужбу, может потерять связь со своей партией, утратив независимость, отстаивать интересы избирателей ему будет сложнее. Протест в ближайшее время рассмотрит Заксобрание в полном составе. Представитель правового управления парламента заявил, что скорее всего дело будет разбираться в суде. Один из опрошенных "БК" юристов считает, что власти могут переписать спорную норму, отказавшись от статуса "госслужащий" и введя обозначение "приравниваются к правам госслужащих". Тогда инициа­торы новшества фактически ничем не поступятся и устранят повод для споров.