Поводом для решения суда стало обращение ИП Виктора Михайлова. В октябре 2006 года Ростехрегулирование установило, что на принадлежащей Михайлову АЗС бензин не соответствовал требованиям ГОСТа. За это коммерсанта обязали по суду заплатить штраф в 500 рублей, а также взыскали с него через арбитражный суд более 12 тысяч рублей за проведенную экспертизу. Михайлов обжаловал это решение в вышестоящем суде, но проиграл. Тогда он обратился в КС с просьбой признать неконституционными соответствующие нормы закона.
Заявитель не согласился с позицией Ростехрегулирования, что удержание стоимости экспертизы носит не карательный, а компенсационный характер. Ведь в госбюджете существует статья, компенсирующая затраты на проведение экспертиз. Кроме того, в данном случае надзорный орган не может считаться нуждающимся в возмещении ущерба, поскольку не может быть отнесен к категории лиц "потерпевших" или "пострадавших".
Конституционный суд позицию Михайлова поддержал. Однако, по словам судьи КС Сергея Маврина, предприниматели, с которых плата за проведение госэкспертизы уже взыскана, обжаловать эти решения не смогут.