В Омске есть свои "мечелы"

Напомним, что в конце апреля вышел указ президента (тогда еще Владимира Путина - "БК") "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Документ включает в себя 30 показателей эффективности работы местных глав. По указу г-на Путина Правительство РФ должно разработать перечень дополнительных показателей для оценки, методику мониторинга и типовую форму доклада глав местных администраций, а затем утвердить документ до 1 сентября этого года.
На прошлой неделе региональное министерство экономики представило собственную разработку аналогичного документа, который включает в себя перечень показателей и методику их сбора и подсчета.
Ответственный за проект глава мин-экономики Владислав Ходус отметил, что сегодня у глав районов есть возможность приукрасить свое положение: "Мы не раз слышали отчеты районов о социально-экономическом развитии. Они отчасти выглядят хорошо, однако при проведении детального анализа выясняется, что есть определенные недоработки". По словам чиновника, "мониторинг программ социально-экономического развития муниципальных районов области позволит выявить перекосы.., диспропорции в социально-экономическом развитии района, что позволит оценить эффективность вложения бюджетных средств".
Сопоставив собственный документ с предложенным федерацией, г-н Ходус указал на несколько принципиальных, на его взгляд, "существенных отличий" (которые затем обнаружили и остальные чиновники). Министр отметил комплексный подход мониторинга, охватывающего все направления сферы МО ("а не локальные показатели, как федеральный перечень"). Обратил внимание на то, что областной документ структурирован по сферам деятельности ("в отличие от федерального мониторинга, показатели которого пока представлены без системы"). "Еще одно отличие - прозрачность мониторинга" (его результаты будут публиковаться в интернете  - "БК"),  - закончил чиновник.
Впрочем, "БК" обратил внимание и на другие превосходства регионального документа над федеральным. Например, в путинском указе не прописано, кто будет оценивать муниципальных глав, нет в нем и мер наказания и поощрения для провинившихся и отличившихся (дается лишь рекомендация выделять гранты продемонстрировавшим наилучшие показатели - "БК"). Омские же чиновники четко определили ответственных за оценку: МО представляет показатели в минэкономики. Ведомство в свою очередь согласовывает их с отраслевыми министерствами. Затем определяются рейтинговые места районов, суммируется удельный вес с учетом каждого показателя по направлениям и разделам. В результате выводится комплексная рейтинговая оценка муниципальных районов. Для тех, кто занимает в рейтинге лучшие позиции, предусмотрены субсидии на поддержку отдельных перспективных мероприятий. А районы, оказавшиеся на нижних строках рейтинга, подвергнутся специальному анализу причин отставания.
Выслушав докладчика, губернатор Леонид Полежаев спросил, применим ли данный мониторинг к оценке эффективности работы МО г. Омска.
Выяснилось, что для оценки городского округа нужна иная методика, с учетом его особенностей. На необходимости разработки подобного мониторинга глава региона сделал особый акцент: "Исключений здесь никаких не должно быть. Нравится это кому-то или не нравится".
В тот день г-ну Полежаеву не удалось узнать, пришлось ли это по душе самим представителям городской власти. Как выяснилось позже, при обсуждении другого вопроса, на заседании правительства присутствовал лишь один "горожанин" - зам. главного архитектора Омска Светлана Шевченко. Да и то, к недовольству губернатора, она оказалась практически вне зоны его видимости - на самом последнем месте в зале...
Спикер Заксобрания Владимир Варнавский спросил у Владислава Ходуса, можно ли считать предложенную методику омским ноу-хау. "Да", - скромно ответил министр и для чего-то вновь начал объяснять всю суть мониторинга.
"Да я не против!" - опешил г-н Варнавский и пошутил: "То есть надо защищать авторские права".
Первый зампред правительства Евгений Вдовин спрогнозировал, кто и как будет затруднять получение соответствующих данных мониторинга: "Статистика не собирается, а наша никакого практического значения не имеет, так как ее никогда не проверишь".
Однако Леонид Полежаев успокоил своего подчиненного: "Федеральную статистику мы определим, мы заставим это делать... Мы преследуем цель с вами  - получить понятную и конкретную информацию о деятельности МО во всех сферах жизнедеятельности. И в этом смысле для нас не важно, будут они этим заниматься или не будут. Заниматься мы должны, потому что сама по себе сложи­вшаяся в стране очень странная система учета, подведения итогов показателей, взаимоотношений между ветвями власти вносит очень большое несоответствие и сумбур, который мешает... Рассчитывать на то, что федеральные структуры помогут нам в этом деле, не надо. И не надо даже принимать это во внимание...Не надо огорчаться, что чего-то здесь у нас не хватает..."
После выступления главы Русско-Полянского района Александра Молоканова, который рассказал о собственном опыте сбора статистики и о том, что "с чего-то надо начинать", губернатор вновь вернулся к общефедеральным проблемам: "У нас есть очень наглядный пример, который дает ответы на вопросы, далеко-далеко выходящие за пределы этого предмета. К примеру, стоило только президенту (г-н Полежаев, видимо, еще не избавившись от 8-летней привычки, назвал премьера Владимира Путина президентом - "БК") погрузиться в тайны нашей реальной экономики, как он тут же нарвался на вполне благополучно много лет работающую схему этого "Мечела" (крупнейшая российская металлургическая компания, которую две недели назад г-н Путин обвинил в завышении цен на внутреннем рынке и пригрозил ее руководителю зачисткой - "БК"). Уже Ходорковский отсидел половину своего срока, а "Мечел" демпингует, реализует свою продукцию за рубежом по ценам ниже внутренних. А потом мы бегаем, ищем, лучшие экономические умы России пытаются найти причины инфляции".
Причем, по мнению г-на Полежаева, прототипы Игоря Зюзина (владелец ОАО "Мечел" - "БК") есть и в Омске: "Сколько у нас таких "мечелов"? Больших и маленьких, скрывающих доходы свои, уводящих деньги, регистрирующих и прокачивающих свои финансовые сферы через офшорные зоны? Омску здесь есть чем похвалиться... Интересный город в этом отношении".
В конце Леонид Полежаев предложил подготовить структуру в рамках минэкономики со своей сетью в каждом районе, "которая бы серьезно занималась аналитической работой". Однако, как объяснил г-н Вдовин, в ведомстве г-на Ходуса уже существует специальное подразделение.
Это подразделение действительно было, причем в непосредственной близости от г-на Полежаева - за стеной, в помещении пресс-центра. Сотрудники минэкономики, разрабатывавшие "Мониторинг", решили лично присутствовать при его принятии, разместившись рядом с журналистами. Подчиненные г-на Ходуса очень бурно, скорее даже буйно реагировали на каждую позитивную реплику по документу. Первая фраза Евгения Вдовина о важности проекта спровоцировала женщину средних лет на воздушные поцелуи, которыми она буквально осыпала своего молодого коллегу. И он это мужественно стерпел. Серьезнее юноша пострадал после слов г-на Полежаева о том, что при минэкономики надо создать целое управление, - экономист, совсем разойдясь, восторженно хлопнула коллегу по спине и закатилась смехом.