Омский сенатор Мизулина: на пользу или во вред?

Законопроекты оставшейся сенатором от Омской области Мизулиной взрывают интернет и входят в фольклор. Ей приписывают самые дерзкие инициативы. Мы попытались разобраться, что фактически Елена Борисовна сделала для страны.

Мы внимательно изучили на сайте Государственной Думы все законопроекты, которые предложила за свою более чем 20-летнюю политическую карьеру Елена Мизулина – одна или с соратниками. Отделили реальные законопроекты от фейковых, а также разобрались с известными публичными высказываниями одной из самых известных членов российского парламента.

Лихие девяностые

Елена Мизулина – парламентский старожил. В 1993 году 39-летняя Мизулина была избрана в самый первый в истории состав Совета Федерации. Она входила в избирательный блок «Выбор России», который ратовал за демократические свободы и всецело поддерживал политику президента Бориса Ельцина.

В 1996 году Мизулина ушла из Сената в Госдуму второго созыва. К тому времени она уже была депутатом от партии «Яблоко». В парламенте Мизулина представляла Ярославскую область, расположенную по соседству с её родной Костромской областью.

В своих законопроектах тех лет народная избранница выступала за социальные гарантии для вкладчиков, потерявших сбережения в банках после распада СССР, и для силовиков-пенсионеров, а также за льготы для одиноких родителей и для адвокатов.

Мизулина и Лукашенко

В мае 1998 года Мизулина с тремя соратниками разработала проект закона «О статусе депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России». Авторы даже проговорили, что администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны будут в течение часа предоставлять приехавшему союзному депутату отдельный номер с телефоном.

Но позже идея объединения с Беларусью стала менее популярна. А потом и заглохла. Союзное государство Беларуси и России утвердилось в статусе партнёрства. О законопроекте забыли. Вспомнили о нём лишь в ноябре 2014 года, чтобы отклонить окончательно.

Мизулина и Ельцин

В 1998 году депутату «Яблока» Елене Мизулиной стало уже не до общего парламента с государством Александра Лукашенко. Оппозиционные партии во главе с КПРФ поднялись на борьбу с президентом Борисом Ельциным, который резко потерял популярность, зато приобрёл букет болезней.

Мизулина предложила узаконить ещё одно основание, по которому можно снимать президента РФ с должности. Это «стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия». Законопроект отклонили. Та же судьба постигла и предложенные Мизулиной с депутатами-единомышленниками поправки к Конституции, что регламентировали отрешение президента от должности и ограничивали его полномочия.

В начале 1999 года депутаты официально объявили Ельцину импичмент. Депутат Мизулина оформляла эту процедуру юридически. В финале Мизулина зафиксировала: Ельцин оправдан и остаётся у власти.

Православная коммерция

Первый законопроект Елены Мизулиной, связанный с религией, в наши дни уже забыт. В сентябре 1998 года депутат предложила разрешить религиозным объединениям создавать свои унитарные предприятия. Они на законных основаниях вели бы коммерческую деятельность, чтобы заработать деньги на отправление религиозного культа.

На заседании в Думе Мизулина назвала истинного инициатора законопроекта:

– Этих предприятий не так много. В частности, они есть у Русской православной церкви, которая к нам обратилась в свое время с инициативой разработки этого законопроекта.

Но президент Ельцин заявил, что идея не соответствует Гражданскому кодексу. И наложил на законопроект вето.

Мизулина и уголовный процесс

Миллениум Мизулина встретила в роли депутата Госдумы третьего созыва от «Яблока». Правда, летом 2001 года перешла в «Союз правых сил».

В декабре 2000 года Елена Борисовна выступила с инициативой создать специальные ювенальные суды. В них предполагалось рассматривать дела, связанные с детьми до 18 лет. Законопроект отвергли. А Мизулина годы спустя из сторонницы превратилась в ярую противницу ювенальной юстиции.

В начале 2000-х Елена Мизулина безуспешно предлагала:

● сократить предельную долю рекламы в государственных СМИ;

● закрепить за муниципальными бюджетами 100% местных налогов, налогов на имущество и на полезные ископаемые, а также 75% подоходного налога;

● выплачивать пенсии бывшим депутатам Госдумы на общих основаниях (без надбавки 55 – 75% из федерального бюджета).

Зато именно благодаря Мизулиной Уголовно-процессуальный кодекс существует в нынешнем виде. В свежепринятом УПК имелось немало противоречий, неясностей и «белых пятен». Изучив результаты судебной практики, Елена Борисовна довела «сырой» кодекс до готовности.

Омск против педофилов

Выборы 2003 года «Союз правых сил» проиграл и в новый созыв Госдумы не вошёл. Елена Мизулина покинула партию-неудачницу. Устроилась на работу в Конституционный суд и в правовой аппарат Госдумы. Именно в этот период в судьбе Елены Мизулиной появилась Омская область.

Елена Борисовна вновь захотела вернуться в парламент. В 2007 она вступила в новую партию «Справедливая Россия». Мизулина решила баллотироваться на выборы от одного из регионов. Её выбор пал на Омскую область, где она до этого никогда не жила. Елена Мизулина отправилась в регион покорять сердца омичей, особое внимание уделив больной теме – борьбе с педофилами. За время госслужбы интересы и взгляды Елены Борисовны существенно поменялись. Её стали интересовать не реформы государственного устройства, а семья и дети.

Истина и ложь

На выборах «Справедливая Россия» получила в Омске неплохое число голосов. Мизулиной вручили мандат депутата в Госдуму пятого созыва. С этого этапа и отсчитывается череда резонансных законопроектов народной избранницы.

Законотворческая деятельность депутата пятого и шестого созыва Мизулиной весьма плодотворна. Чтобы в ней разобраться, сначала отделим реальные законопроекты Елены Борисовны от фейков, которые ей приписывают. Посмотрим, какие законы приняли, а какие так и остались невоплощёнными идеями. А ещё попытаемся понять, насколько полезными оказались для россиян нормы, по которым благодаря Мизулиной теперь живёт страна.

Мизулина и педофильское лобби

Прославившись в Омске как защитница юных россиян от сексуальных преступников, Елена Мизулина возглавила думский комитет по вопросам семьи, женщин и детей. Законопроекты о педофилии проходят через её парламентскую деятельность красной нитью.

Целых восемь лет, начиная с 2008 года, Мизулина продвигала законопроект о детской порнографии. Его утвердили, когда Мизулина уже стала сенатором от Омской области. Уголовным преступлением стало не только изготовление порнопродукции с участием детей, но и хранение таких материалов в личных целях.

Среди непризнанных инициатив Мизулиной – отмена срока давности за сексуальные преступления против детей и ужесточение наказаний за разные категории таких преступлений, в особенности по отношению к самым маленьким жертвам.

С необходимостью таких законов трудно поспорить. Однако же Мизулину обвиняют в том, что она видит педофилов там, где их нет. Например, считает, что некое «педофильское лобби» из политиков и бизнесменов мешает воплощать её законопроекты о защите детей от вредной информации. В частности, именно «педофильское лобби», по версии Мизулиной, летом 2012 года организовало забастовку российской «Википедии» против законопроекта о «чёрных списках» в интернете.

Отвергнутые законопроекты

Депутат Госдумы, а с 2015 года член Совета Федерации от Омской области Елена Мизулина выступила с множеством инициатив, которые Госдума либо отклонила, либо отложила до лучших времён. Оцените сами, нужны ли такие законы нашей стране.

● Свести к минимуму сексуальное просвещение детей, в том числе лекции о венерических заболеваниях и ВИЧ-инфекции. Запретить учебные и просветительские программы, «эксплуатирующие интерес к сексу, случайным связям, половым отклонениям». Наделить родителей правом не допускать ребёнка к учебным программам, не соответствующим «их нравственным убеждениям».

● Приостанавливать работу магазинов и киосков, продавцов которых ловили на продаже подросткам алкоголя и сигарет.

● Тратить средства материнского капитала не только на жильё, образование детей или пенсию матери, но и на лечение ребёнка-инвалида.

● Поровну распределить между разведёнными родителями траты на содержание детей: питание, одежду, обувь, жильё, образование, лечение, отдых – чтобы основная часть этого бремени не ложилась «лишь на плечи родителя, с которым проживает ребёнок».

● Если мать и отец не живут вместе, сделать законным представителем ребёнка исключительно того родителя, с которым проживает юный гражданин.

● Установить одинаковый предельный возраст пребывания на военной службе для обоих полов, отменив правило отправлять всех женщин-военнослужащих в отставку в 45 лет.

● Выплачивать детям ежемесячные пособия не до полуторагодовалого, а до трёхлетнего возраста, потому что в стране существует огромный дефицит яслей.

● Дать одиноким матерям или отцам взрослых недееспособных инвалидов право назначать в завещании нового опекуна, который будут представлять интересы их сына или дочери после смерти родителя.

● Распространять социальные гарантии для членов семей военных на пасынков и падчериц.

● Увеличить минимальный размер алиментов до четверти прожиточного минимума. Законопроект предложен в 2012 году группой депутатов, среди которых Елена Мизулина и нынешний врио губернатора Омской области Александр Бурков, представлявший тогда в парламенте Свердловскую область.

● Отменить для подростков 16-17 лет административную ответственность за занятие проституцией. Рассматривать несовершеннолетних проституток как жертв преступления и, как принято в Скандинавских странах, наказывать их клиентов.

● Лишать водительских прав должников по алиментам.

● Упростить приём в гражданство РФ российским сиротам, которых усыновили иностранцы. Мизулина уверена, что тогда юноши и девушки захотят жить на земле предков:

– Принятие законопроекта создаст условия для возвращения на родину более 60 тысячам российских детей-сирот, когда-то усыновлённых иностранными гражданами.

● Запретить слабоалкогольные энергетические напитки.

● Запретить несовершеннолетним заходить в любые магазины, где продают алкоголь и «товары сексуального характера». Даже если остальной ассортимент – вполне безобидный.

Мизулина и бэби-боксы

А вот два так и не увидевших свет законопроекта Елены Мизулиной по поводу бэби-боксов. Так называют вмонтированные в стены больниц или религиозных учреждений сейфы, в которых матери могут анонимно оставить младенцев. Как только мать закрывает дверцу, в детскую реанимацию поступает сигнал и ребёнка забирают врачи.

В 2011 году Мизулина подчёркивала, что Россия нуждается в бэби-боксах. Это поможет спасти жизни младенцев. Ведь в противном случае оказавшиеся в трудной жизненной ситуации матери будут подбрасывать детей на пороги, в подъезды, а то и вовсе убивать.

Но в 2016 году взгляды Мизулиной кардинально перевернулись. Она потребовала запретить все существующие в стране бэби-боксы, а их создателей штрафовать на сумму от одного до пяти миллионов рублей. Свою новую позицию сенатор Мизулина объясняла тем, что нельзя лишать детей права знать своих биологических родителей.

Спорные законы Мизулиной

Елена Мизулина прославилась как инициатор множества неоднозначных законов. Возможно, народная избранница действовала из лучших побуждений. Но заметная часть общественности уверена: эти законы осложнили россиянам жизнь.

● Запрещена реклама абортов. Если врач прерывает пациентке беременность, не выдержав срок от 2 до 7 суток с момента её обращения, штрафуют и медика, и клинику. Пока ещё не сбывшаяся мечта Мизулиной – сделать аборты платными, а в идеале – совсем запретить. Оппоненты уверены: если отнять у женщин право на бесплатное избавление от нежелательной беременности, то россиянки станут погибать от криминальных абортов, убивать ненужных младенцев или обрекать рождённых детей на несчастную судьбу, отправляя их в детские дома или воспитывая как обузу.

● Интернет-ресурсы, СМИ, фильмы, телепрограммы, книги, спектакли обзавелись маркировкой 0+, 6+, 12+, 16+ и 18+ (официально это называется возрастной классификацией информационной продукции). Под запретом для детей оказались порнография и информация, содержащая нецензурные слова. Также запрещена продукция, которая побуждает курить, употреблять алкоголь и наркотики, заниматься проституцией и попрошайничеством, совершать самоубийства, делать аборты, проявлять жестокость. В каких случаях можно говорить о «побуждении», закон не уточняет. Так появились слухи о запрете классического мультсериала «Ну, погоди!». Ведь Волк в кадре курит!

● Государство получило право блокировать сайты, содержащие детскую порнографию, сведения о покупке или изготовлении наркотиков, информацию о суициде, экстремистские материалы. А также любые другие ресурсы, которые суд признал незаконными. Елена Мизулина – мать-основательница Единого реестра запрещённых сайтов, известного в народе как «чёрный список». Общественность негодует: этот закон вводит цензуру во «всемирной паутине», а его расплывчатые формулировки позволяют запретить все неугодные властям интернет-ресурсы.

● За оскорбление религиозных чувств ввели уголовную ответственность. До 2013 года подобные поступки считались административными правонарушениями. Напомним, что Мизулина и её единомышленники решили ужесточить законодательство после акции панк-группы Pussy Riot в храме Христа Спасителя. Участниц группы отправили в колонию по другой статье – «Хулиганство». Противники закона возмущены: он нарушает право россиян на свободу слова и свободу совести. Граждане оказались в неравном положении: верующим выражать свои взгляды можно, а сомневающимся и атеистам – нет.

● Государственный образовательный стандарт пополнился учебным предметом об основах православной, мусульманской, буддистской и иудаистской культур. Правда, как в качестве альтернативы родители школьников могут выбрать курс светской этики, который Мизулина не предлагала. Светская этика и стала самым популярным модулем. Несмотря на то, что жители некоторых регионов плачутся в интернете: их детям принудительно навязывают в школе изучение православной культуры.

● Избиение членов семьи превратилось из уголовного преступления в административное правонарушение. Мизулина считала, что уголовная ответственность за «лёгкие воспитательные меры в виде шлепка» или за «супружеские конфликты» противоречит государственной семейной политике, направленной на «сохранение традиционных семейных ценностей, повышение авторитета родительства». Правозащитники возмущаются: новый закон развязал руки семейным дебоширам. Уверенные в своей безнаказанности мужья начнут истязать жён, родители – детей, внуки-наркоманы – бабушек и дедушек. Поток криминальных новостей о случаях домашнего насилия заставляет подозревать: эти опасения сбылись.

Годные законы Мизулиной

Но будем справедливы: представительница нашего региона в парламенте выступала и с безусловно полезными идеями. Какие ещё законы, по которым мы сейчас живём, приняты по инициативе Елены Мизулиной?

● Запрещена реклама алкоголя и сигарет в радиусе полукилометра от детсадов, школ, колледжей, вузов, больниц, санаториев, культурных и военных учреждений.

● Лишены права быть усыновителями, опекунами и приёмными родителями граждане, судимые за похищения, торговлю людьми, использование рабского труда, сутенёрство, изготовление и оборот порнографии, наркопреступления и сексуальные преступления. Возможно, это кажется само собой разумеющимся. Но до инициативы Мизулиной такое требование не было прописано в российском законодательстве.

● Продавцов, которых второй раз ловят на продаже алкоголя подросткам, стали привлекать к уголовной ответственности.

● Уголовными делами педофилов занимается не полиция, а следственный комитет.

● Общероссийские общественные организации инвалидов освобождены от арендной платы за муниципальные и государственные помещения.

● Отец, который избил, искалечил, пытался убить или убил мать своего ребёнка, лишается родительских прав. Теряет родительские права и мать, поступившая так же в отношении отца ребёнка. Эта норма действует даже в том случае, если родители не состоят в браке.

● Дети-подкидыши, родители которых неизвестны, получили право на социальную пенсию по потере кормильца.

Мизулина и ЛГБТ

Чаще всего с именем Елены Мизулиной связывают запрет о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Но, как ни удивительно, предложила этот законопроект вовсе не Елена Борисовна. Его внесли в Госдуму депутаты новосибирского Заксобрания. А уж Мизулина приложила усилия, чтобы законопроект прошёл все чтения и был принят.

Какие страсти кипят вокруг этого закона в стране и в мире и что Мизулина и геи думают друг о друге – это уже отдельная история.

Мизулина и плагиат

Многодетные супруги, которые живут в одной квартире с родителями. Налог на развод. Русская православная церковь – главный авторитет в вопросах семейной жизни россиян. Профилактика абортов не как контрацепция, а как уговоры женщин сохранить беременность во что бы то ни стало. Такой идеал описала Елена Мизулина в опубликованном в июне 2013 года проекте «Концепция государственной семейной политики РФ на период до 2025 года».

Пока молодые россияне, а в особенности россиянки, возмущались крайним консерватизмом этой концепции, блогеры вчитались в документ внимательнее. И разразился новый скандал. Оказалось, что фрагмент этого текста позаимствован с сайта бесплатных рефератов. Дальнейшее расследование показало: ключевые идеи Мизулина и её команда без ссылок на источник взяли из программы спецкурса Томского политехнического университета.

Мизулина и фейки

Лето 2013 года выдалось для Елены Мизулиной богатым на «подставы». Сначала в социальных сетях и блогах появилось сообщение, будто Мизулина требует запретить нерожавшим девушкам получать высшее образование. В уста депутата вложили провокационную цитату:

– Учиться и заниматься наукой – вообще не женское дело. Женское дело – рожать и воспитывать детей, а науку и образование оставьте мужчинам. Нам нужны православные здоровые девушки, а не бледные феминистки-заучки.

Мизулиной еле удалось оправдаться, что она такого не говорила. Ссылок на источники информации в этих сообщениях не было. Откуда пошёл вброс, осталось неизвестным.

Но не успела Елена Борисовна опомниться, как ей приписали инициативу поскандальнее. На сайте с фейковыми новостями блогеры пошутили, что Мизулина хочет запретить оральный секс как форму нетрадиционных сексуальных отношений. Многие СМИ поверили и опубликовали это сообщение как настоящую новость. Интернет захлестнула волна карикатур, мемов, фотожаб и даже пародийных песен, воспевающих Мизулину в этом контексте. Депутат обратилась в полицию, чтобы привлечь распространившие эту новость СМИ к ответственности за клевету.

Мысли вслух

Эти идеи многие наши соотечественники тоже считают законопроектами Елены Мизулиной. Но на самом деле речь идёт о предложениях, которые Мизулина высказывала публично, но воплотить в реальность не попыталась.

● Добавить в преамбулу Конституции тезис: «Православие является основой национальной и культурной самобытности России». Мизулина выступила с таким предложением в ноябре 2013 года на заседании «Межфракционной депутатской группы в защиту христианских ценностей».

● Фильтрацию интернета для детей сделать настройкой по умолчанию, а полный контент открывать только после того, как пользователь предъявит паспорт и подпишет дополнительное соглашение с провайдером. Данной мыслью Мизулина поделилась с «Известиями» в июле 2014 года.

● Снизить возраст уголовной ответственности. Эту идею Мизулина высказала журналистам в мае 2016 года, когда выяснилось, что куратором «групп смерти» была 13-летняя школьница из «мизулинского региона» – омичка под ником «Ева Рейх».

Мизулина и «Зимняя вишня»

Сейчас Елена Мизулина – беспартийный сенатор от Омской области. Последний скандал, связанный с её именем случился всего месяц назад, 27 марта.

В интернете появился видеоролик, где Елена Мизулина в эфире телеканала «Россия-1» приносит соболезнования по поводу пожара в торговом центре «Зимняя вишня»... президенту РФ Владимиру Путину:

– Для него это удар в спину, это страшное потрясение!

Общественность привычно возмутилась. Мизулина не замедлила отреагировать. Она объяснила, что авторы ролика вырвали из контекста фрагмент её выступления. Сначала сенатор выражала соболезнования близким людей, погибших во время пожара, а о Путине заговорила лишь напоследок. Мизулина пожаловалась на «клипмейкеров» в Генеральную прокуратуру. Результаты проверки пока неизвестны.

Итоги

Мы описали эволюцию политических взглядов Елены Мизулиной за 25 лет. Отделили правду от вымысла. Наряду с самыми нашумевшими законами Мизулиной вспомнили и её забытые инициативы. Несомненно, Омская область может похвастаться перед другими регионами самым ярким и запоминающимся сенатором!

Полезна или вредна для российского общества деятельность этого политика – решать только вам, граждане.