Исполняющий обязанности директора департамента транспорта горадминистрации прокомментировал статью «В Омске частный перевозчик Федоров пожаловался в прокуратуру на мэрию».
– До вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №220), регулирующего взаимоотношения органов власти и перевозчиков, вопросы установления и отмены маршрутов общественного транспорта не были закреплены на уровне федерального законодательства, в связи с чем действовавшая на момент вступления в силу данного закона маршрутная сеть была сформирована бессистемно, без необходимых количественных обоснований.
Многие маршруты организовывались перевозчиками немуниципальной формы собственности самостоятельно, в том числе параллельно действовавшим маршрутам, на которых работали муниципальные автобусы большого класса. При этом открытие данных маршрутов не согласовывалось с департаментом транспорта.
В рамках реализации положений Федерального закона №220 приказом директора департамента транспорта утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска (далее – реестр, маршруты).
В реестр были включены все утвержденные постановлением Администрации города Омска от 12.12.2012 №1605-п маршруты городской маршрутной сети, а также сведения о перевозчиках, которые на момент вступления в силу Федерального закона №220 осуществляли перевозки пассажиров на основании договоров об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования, заключенных с департаментом транспорта, в том числе в реестр был включено общество с ограниченной ответственностью «Город» (далее – ООО «Город») по маршруту №322.
Между департаментом транспорта и ООО «Город» 01.04.2013 г. был заключен договор об организации и осуществлении перевозок транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок №322 «Красноярский тракт-МСЧ-9» (далее – договор), в соответствии с которым перевозчик принял на себя обязательство по качественному транспортному обслуживанию населения при осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования по данному маршруту с соблюдением условий действующего законодательства, регулирующего деятельность пассажирского транспорта общего пользования.
На основании актов проверки от 17.10.2016, 18.10.2016, 19.10.2016, 20.10.2016 были выявлены нарушения условий договора в части осуществления перевозок пассажиров транспортными средствами, не указанными в приложении к указанному договору.
Учитывая изложенное, с 01.12.2016 договор с ООО «Город» был расторгнут в одностороннем порядке.
В соответствии с документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска (далее – документ планирования), утвержденным постановлением администрации города Омска от 15.06.2016 №735-п «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска», маршрут №322 отменен с 01.01.2017.
Схема маршрута №322, на котором работали автобусы малого класса коммерческих перевозчиков с провозным тарифом 25 рублей, на 85% дублировала схему действующего маршрута №22 «Ул. Бархатовой-МСЧ-9
(ул. Индустриальная)», на котором организована работа муниципальных автобусов и перевозчиков немуниципальной формы собственности среднего и большого классов. Помимо маршрута №22 схема маршрута №322 частично дублировала маршрут № 393 «МСЧ-9-ул. 50 лет Октября», обеспечивающий транспортное сообщение поселка Кордный с городком Нефтяников.
ООО «Город» и индивидуальный предприниматель (далее – ИП) Федоров М.В. обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области о признании решения от 28.03.2017 №05-2081 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации города Омска, незаконным.
Решением от 04.10.2017 по делу №А46-10345/2017 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении заявленных требований ООО «Город» и ИП Федорова М.В. отказал.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018 по данному делу вышеуказанное решение Арбитражного суда Омской области оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Таким образом, у ООО «Город» и ИП Федорова М.В. отсутствует право на осуществление регулярных перевозок пассажиров. Сведения исключены из реестра. Карты маршрута регулярных перевозок являются недействительными и включены в реестр недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска, созданный приказом директора департамента транспорта от 03.11.2016 №97 «О реестре недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска», который находится в открытом доступе и размещен в сети Интернет на официальном сайте администрации города Омска.
Дополнительно сообщаю, что решением Арбитражного суда Омской области от 05.02.2018 по делу №А46-171931/2017 по заявлению департамента транспорта к ИП Федорову М.В. о признании деятельности незаконной, запрете ее осуществления и об обязанности вернуть недействительные карты маршрута регулярных перевозок по маршруту №322, удовлетворены требования департамента транспорта.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2018 указанное решение оставлено без изменения.
