В 2018 году у областного бюджета был профицит, но мало доходов от налога на прибыль

Это следует из отчёта министра финансов Вадима Чеченко.

Сегодня на заседании областного правительства министр финансов Вадим Чеченко сделал доклад об исполнении регионального бюджета в 2018 году.

Отметим, практически треть налоговых и неналоговых доходов — 32,2% — приходится на налог на доходы физических лиц. Всего эти доходы составили 61,4 млрд рублей. Поступления по НДФЛ составили 19,8 млрд рублей, это на 16% больше, чем в 2017 году.
Общий объем этих доходов на этапе формирования бюджета на 2018 год, в соответствии с прогнозами главных администраторов, планировался с ростом на 1,1% к уровню 2017 года. По факту был отмечен рост на 5,4% (3,2 млрд рублей).

Общий объем поступлений по акцизам на подакцизные товары составил 14,8 млрд рублей с ростом на 4,7% к уровню 2017 года. В том числе это произошло из-за увеличения акцизов на пиво.

В структуре неналоговых доходов традиционно основной объем — почти 600 млн рублей — составили доходы, поступающие в качестве штрафов, санкций и возмещения ущерба. Рост к уровню предыдущего года составил 6,6%.

Безвозмездные поступления в бюджет области составили в 2018 году 26,4 млрд рублей. Это на 10,2 млрд рублей больше, чем в 2017 году. Основной рост обеспечен за счет более чем двукратного в сравнении с 2017 годом увеличения объема привлеченных регионом дотаций из федерального бюджета.

Дотации поступили в объеме 17,7 млрд рублей, в том числе 6,6 млрд рублей — дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, остальная сумма — это дотации, предоставленные области для обеспечения сбалансированности бюджета.
Рассказывая о долговой нагрузке бюджета, министр подметил: при его исполнении удалось не только полностью уйти от использования дефицита, но и впервые за последние 14 лет завершить год с профицитом и уменьшить госдолг региона сразу на 2,538 млрд рублей. Долговая нагрузка в результате сократилась с 77,2% до 69,1%. Таким образом, в 2019 бюджетный год область вступила с определённой подушкой безопасности.

Также регион в прошедшем году обеспечил соблюдение ограничений по ставкам привлекаемых коммерческих кредитов на уровне «ключевая ставка плюс 1%». За год Минфин провёл 24 аукциона, рефинансировав по более привлекательным ставкам весь имеющийся у региона объем коммерческих кредитных линий. В результате средневзвешенную ставку по всем его долговым обязательствам снизили на 0,44% (с 5,41% до 4,97%), а по рыночным обязательствам — на 0,66% (с 8,7% до 8,04%).

Работа по рефинансированию коммерческих кредитов и снижению ставок по действующим кредитам вместе с использованием механизмов управления ликвидностью счета бюджета обеспечила экономию расходов на обслуживание госдолга в объеме 457 млн рублей. Общий объем расходов на обслуживание госдолга составил 1,6 млрд рублей.

Расходы областного бюджета выросли к уровню 2017 года на 10,2 млрд рублей, или 13,6%, и составили 85,4 млрд рублей, или 98,2% от плановых назначений.

В структуре расходов областного бюджета самой крупной статьей остается фонд оплаты труда работников бюджетной сферы. С учетом трансфертов на эти цели местным бюджетам на формирование фонда оплаты труда направлено 31,3 млрд рублей. Это на 4,8 млрд рублей, или на 18,1% больше, чем в 2017 году.

Расходы на социальные выплаты гражданам также возросли к уровню 2017 года на 4,3% и составили 12,6 млрд рублей.

На страхование неработающего населения в системе ОМС направили 9,9 млрд рублей

Расходы на сферу здравоохранения были обеспечены на уровне 6,6 млрд рублей. Это почти на 38%, или на 1,8 млрд рублей, больше, чем в 2017 году. Только на ремонт и материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения за прошедший год потратили почти 800 млн рублей. Кроме того, была достроена поликлиника на 1 000 посещений на проспекте Комарова, расходы составили 180 млн рублей.
Расходы областного бюджета за 2018 год на образовательную сферу исполнены в сумме 20,6 млрд рублей. Рост к уровню 2017 года составил почти 15%.

На культуру бюджет израсходовал 2,7 млрд рублей. Это на 40%, или на 1,1 млрд рублей, больше, чем в 2017 году. При этом большая часть дополнительных средств была направлена на выплату

«В ходе исполнения бюджета 2018 года нам удалось не только обеспечить финансирование всех социальных обязательств, но и решить поставленную губернатором важную задачу: консолидировать бюджетные ресурсы, необходимые для подготовки к шестилетнему циклу реализации нацпроектов для разработки проектно-сметной документации, обеспечения уровня софинансирования расходов на национальные проекты со стороны региона. Сосредоточившись на поставленных целях, мы смогли начать текущий год без сбоев в финансировании и регламентированных расходов, и расходов, связанных с реализацией нацпроектов», — отметил Чеченко.

При обсуждении доклада председатель Заксобрания Владимир Варнавский вернулся к вопросу о том, что доля налога на прибыль в общей структуре доходов составляет только меньше 1/7. Динамика — отрицательная.

«В Сибирском федеральном округе мы занимаем последнее место по налоговым и неналоговым поступлениям. Конечно, так далеко мы не уедем, конкретно с таким показателем по налогу на прибыль. Какой ваш прогноз?» — спросил он.

Министр ответил, что налог на прибыль — действительно самый волатильный среди доходных источников, он существенно влияет на общую сбалансированность бюджета и зависит от возможностей региона.

«Проанализировав ситуацию по России, несложно увидеть, что самодостаточные регионы, уровень бюджетной обеспеченности которых близок в единице, там доля этого налога колеблется от 30 до 40%. У нас — 26%. Мы стоим близко к таким регионам, как Алтайский край, Курганская область. Без решения задачи увеличения поступлений именно по налогу на прибыль существенно поправить ситуацию не получится, это понятно. В прошлом году это удалось решить за счёт федеральной поддержки, в этом году её существенный объём также привлекается, но это непостоянный источник. Конечно, по налогу на прибыль нужно работать. Если привести статистику по СФО, то в Новосибирской области поступления от этого налога — 48,3 миллиарда, в Красноярском крае — 86 миллиардов, в Кемеровской области — 50 миллиардов, Иркутской области — 53. У нас — 16. Это те регионы, на которые мы ориентируемся. Соответственно, уровень бюджетной обеспеченности там больше, чем у нас, и он прямо коррелируется с налогом на прибыль. Проблема по налогу на прибыль напрямую связана с состоянием экономики», — сказал Чеченко.