Вадим Чеченко: «Задел позволил войти в нацпроекты довольно уверенно»

Областной министр финансов прокомментировал журналистам свой доклад об исполнении бюджета-2018.

— Рывок был сделан уже в прошлом году: несмотря на скромную динамику по налоговым доходам и отсутствие возможности существенно использовать дефицит бюджета в качестве источника финансирования расходов, нам удалось решить достаточно серьёзные задачи. Обьём дотаций увеличился более чем в два раза, общий обьём привлечённых федеральных денег по сравнению с 2017 годом — на 63%.

Это стало возможно благодаря скоординированной работе областного правительства, и прежде всего губернатора. Такой обьём ресурсов позволил выполнить все социальные задачи, в том числе выплату зарплат. Были обеспечены все социальные обязательства в части мер поддержки. Кроме того, удалось выполнить поставленные губернатором задачи, обратив внимание на серьёзные проблемы, которые сложились в последние годы. В частности в техническом оснащении социальной сферы: системы здравоохранения, системы образования — детских садов, школ. Направлены были серьёзные ресурсы, в здравоохранение — порядка 800 миллионов, на школы и детские сады — около 950 миллионов. Поэтому ситуацию удалось поправить.

Кроме того, после получения таких серьёзных ресурсов уже в начале года работа продолжалась в течение года, и к концу удалось привлечь дополнительные финансы. Это позволило решить не менее важную вторую задачу: в преддверии нацпроектов сформировать задел, чтобы войти в них достаточно уверенно. В том числе разработать для них проектно-сметную документацию — по строительству социальных обьектов — с уже с начала года приступить к её реализации.

Что касается примеров неосвоения бюджетных денег, то тут отмечу два момента. Первый — связан с причинами и видами трансфертов. По таким трансфертам, как субвенции, неосвоение на самом деле будет всегда. Размер трансферта определяется на федеральном уровне расчётным путём. А кассовый расход определяется из фактически сложившихся расходов. Понятно, что всегда будет не совпадать и будет какой-то остаток. Это вопрос рабочий.

Второе. Что касается субсидий, здесь ситуация немножко иная, подобная субвенциям она может возникнуть, но вместе с тем бывает, что вопрос даже не в освоении, а в недостижении целевых индикаторов, которые зашиты в соглашении. Вот эта проблема приводит к нехорошим последствиям, за такие нарушения предполагается штраф. И из общего обьёма неосвоенных субсидий далеко не по каждой штрафные санкции, там они по 5 из 16 позиций.

Конечно, с этим нужно бороться, это делается, потому что динамика положительная в этой части. Если в 2016-17 годах суммы неосвоения достигали 1 миллиарда рублей, то сегодня это 400 миллионов, хотя 5 миллионов штрафа да, нам придётся заплатить. Но губернатор обратил на это внимание, задача отраслевым ведомствам поставлена, поэтому необходимо своевременно планировать расходы, прохождение всех этапов конкурсных процедур, заключение контрактов, определение обьёма работ.

Работа ведётся, результат мы видим в снижении этих нарушений.

Как пояснили в пресс-службе Минфина насчёт штрафов, эти меры предусматриваются постановлением федерального правительства № 999. Оно в силу с 2015 года, затем дополнялось и корректировалось.
Возврат денег делается при недостижении показателей результативности, установленных при предоставлении субсидии. То есть нельзя сказать, что штраф — именно за неосвоение. Скорее логика такая: чем больше ты не освоил средств, тем больше не выполнил работ, а значит не достиг показателей. Первый раз область обязывали таким образом возвращать деньги в 2016 году по результатам 2015-го.