Александр Костюков: «Лишение Федотова депутатского мандата — 100% незаконно!»

Завкафедрой государственного и муниципального права юридического факультета ОмГУ им. Достоевского, доктор юридических наук «на пальцах» объяснил, почему «недепутат» легко выиграет суд против Омского горсовета.

Сегодня БК55 уже рассказал о том, как 30 депутатов Омского горсовета запросто разобрались со своим коллегой (теперь уже бывшим) Юрием Федотовым — проголосовав за лишение его депутатского мандата.

Якобы Федотов не уведомил их о конфликте интересов при исполнении своих депутатских обязанностей.

Депутат от КПРФ Иван Ивченко обвинил Федотова в лоббировании личных интересов при капремонте многоэтажек, который АО «Омскэлектро» проводит за счет федеральной субсидии. Мол, тот является учредителем ЖКХ «Ленинское» и издания «Коммерческие вести», которые судятся с «Омскэлектро».

БК55 попросил прокомментировать законность лишения Федотова статуса депутата доктора юридических наук, зав. кафедрой государственного и муниципального права Омского госуниверситета Александра Костюкова.

— Это 100-процентно незаконная процедура, — заявил Александр Николаевич. — Во-первых, ее незаконность выражается в том, что в Омском горсовете, оказывается, есть Антикоррупционная комиссия, которая утверждена как нормативный документ единоличным решением председателя горсовета Владимира Корбута. Но таких прав у него нет — полномочия председателя организационные, а не властные. Комиссия может утверждаться только самим Советом.

И по существу. В чем обвиняют Федотова? В том, что будто бы имеется конфликт интересов. Но давайте-ка разберемся. Юрий Федотов является депутатом на неосвобожденной основе (на общественных началах). Поэтому запрет на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на него не распространяется. Он может быть учредителем любых юр. лиц.

А ст. 10 Федерального закона № 273 «О противодействии коррупции» дает совершенно четкое определение конфликта интересов.

Под ним понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего депутатскую должность, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных полномочий.

То есть это такая заинтересованность, которая может повлиять.

И далее раскрывается понятие личной заинтересованности — возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе близкими родственниками, людьми и организациями, с которыми депутат близко взаимодействует.

Проще говоря, чтобы установить конфликт интересов, нужно доказать два обстоятельства:

1) наличие личной заинтересованности депутата;

2) то, что это влияет на надлежащее исполнение им своих обязанностей.

Так вот, сегодня в горсовете никто, в том числе Ивченко, личной заинтересованности Федотова не доказал.

К примеру, в чем заключалась его выгода в ситуации с «Омскэлектро»?

Никаких личных отношений с «Омскэлектро» нет и быть не могло. То, что в судах находятся иски к «Омскэлектро» от других организаций, доказательством не является. Федотов их не подписывал, он не директор и не главбух этих организаций. Конфликта интересов тут точно нет.

И есть еще один очень важный момент.

Когда 10 сентября 2017 года проходили выборы в Омский горсовет, за список кандидатов от местного «ЕдРа», куда входил Федотов, проголосовали 75 139 избирателей.

Поскольку сегодня его отстранили без достаточных юридических оснований, тем самым нарушено Конституционное право (ст. 32 Конституции РФ) этих избирателей участвовать в управлении делами государства через своего избранника.

Всего перечисленного вполне достаточно, чтобы Юрий Федотов выиграл судебный иск, посрамив Омский горсовет в его нынешнем составе.

И, да, оставшиеся депутаты — в том числе председатель горсовета — должны понимать, что в любой момент то же самое может произойти с ними самими.