Игорь Зуга: «Власть и закон легитимны тогда, когда есть доверие избирателей»

Основополагающий закон об управлении госсобственностью вызывает жаркие дискуссии среди членов рабочей группы.

Очередное заседание рабочей группы при комитете по собственности Заксобрания Омской области под председательством депутата Игоря Зуги началось с прискорбной новости о кончине бессменного спикера регионального парламента Владимира Алексеевича Варнавского. Собравшиеся помянули ушедшего коллегу тёплыми словами и почтили его память минутой молчания.

Член научно-экспертного совета при комитете профессор Александр Владимирович Бутаков поделился воспоминаниями о совместной работе с Владимиром Алексеевичем:

«Когда столько лет работаешь с человеком, ты эту утрату воспринимаешь как непроходящую боль. Он был действительно исторической личностью, ярчайшим человеком. Я пока ещё не могу осознать, что его больше нет. Наш долг перед светлой памятью Владимира Алексеевича — не опустить ту высокую планку, которую взял комитет Законодательного Собрания по собственности за последние годы».

Игорь Михайлович Зуга отметил, что Владимир Алексеевич Варнавский был удивительным человеком и замечательным коллегой, посвятившим свою жизнь Омскому Прииртышью, и всегда учил новых политиков верно и преданно служить интересам общества и государства. Именно такую государственную тему предлагалось обсудить участникам заседания — разработку проекта закона «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Омской области». Над законопроектом работа началась ещё осенью прошлого года. Концепция рассматривалась и обсуждалась на семинаре-конференции с участием научной общественности. Рабочая группа сформировала текст документа с учетом поступивших замечаний и предложений, и теперь встал вопрос о направлении его на рассмотрение комитетом Заксобрания по собственности, а также внесении в областной парламент.

Руководителем рабочей группы является председатель комитета Игорь Зуга, научным руководителем — Александр Бутаков, который и стал основным разработчиком законопроекта.

«Все редакционные замечания были учтены, и они улучшают текст проекта закона, его качество. Относительно философии законопроекта: главное состоит в том, что действовавший до 1 января 2023 года Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который формировал соответствующую систему власти субъектов РФ, отменен. Теперь, когда вступил в силу Федеральный закон № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», стала формироваться система публичной власти субъекта РФ, где государственная собственность провозглашается в качестве ее экономической основы. Сменяется эпоха, приходит другая. Второе. Наше 37-е место в социально-экономическом рейтинге субъектов страны не радует. И в этой ситуации те финансовые и экономические проколы, которые мы имеем, те «посадки» наших руководителей демонстрируют только то, что областное законодательство об управлении собственностью, которое сегодня существует, является неэффективным. В правовом регулировании этой сферы существуют множественные пробелы. Проект закона сделает деятельность уполномоченных субъектов управления собственностью более мобильной, правовой, а юридическую ответственность более персонифицированной. Необходимо принять решение, которое обеспечит стабильное поступательное развитие нашей области на ближайшие 10-15 лет», — пояснил Бутаков.

Обсуждение подготовленного документа вызвало довольно жесткую дискуссию. Не все участники рабочей группы были согласны с внесенными изменениями и форматом представления вошедших в проект поправок.

Руководитель рабочей группы предложил более «прозрачный» вариант обсуждения, который поднимет дискуссию на более высокий, а главное, публичный уровень:

«Голосуя за публичность, я считаю, что власть легитимна только тогда, когда есть доверие граждан. Поэтому и в данной ситуации я поддержал позицию дискуссии по законопроекту», — отметил он.

Большинство участников, работавших над законопроектом, согласились с предложенной инициативой.

«Это один из основополагающих законов, который разработан за последние годы. Мы пытаемся поменять мировоззрение, отношение к собственности как к факту. Я думаю, что этот закон позволит укрепить экономическую основу Омской области. Эффективное формирование, управление, распоряжение государственной собственностью в складывающихся социально-экономических условиях — это единственный шанс создать перспективу будущего развития Омского Прииртышья. В этой связи я надеюсь на поддержку врио Губернатора Омской области Виталия Павловича Хоценко. Мы работаем во имя избирателей, которые нам доверили представлять их интересы. Законодательное собрание должно совместно с исполнительной властью разрабатывать законы. Но лидером в этом процессе должно оставаться Заксобрание. И тогда доверие и легитимность закона станут несоизмеримо выше», — заключил Игорь Зуга.

Обсуждение проекта закона в рамках заседаний комитета по собственности продолжится. Рабочая группа будет трудиться вплоть до момента, пока закон не будет принят депутатами регионального парламента.