Елена Иванова: «Омские экологи обвиняют чиновников в фальсификации выполнения национального проекта «Экология»

Омская региональная общественная экологическая организация (ОРОЭО) «Зеленый дом» выступила в защиту Омского дендросада.

Предыдущий год все омские СМИ освещали скандалы вокруг непонятного и не принятого многими горожанами ПРЕОБРАЗОВАНИЯ половины омского дендросада в природный рекреационный комплекс. Истинную причину таких ПРЕОБРАЗОВАНИЙ омские чиновники не называют, но она легко угадывается. С приходом нового ВРИО губернатора Омской области, омичи вернулись к вопросу сохранения дендросада на всей его территории.

В начале мая ОРОЭО «Зеленый дом» направила обращение к ВРИО губернатора Омской области Виталию Хоценко, в котором выразила недоверие местным чиновникам и уличила их в фальсификации действий по выполнению нацпроекта «Экология».

В обращении сказано:

«Уважаемый Виталий Павлович, как Вам известно, в соответствии с Указом президента Российской Федерации Владимира Путина «О национальных целях развития России на период до 2030 года», принят ряд национальных проектов, среди которых и национальный проект «Экология».

В рамках проекта «Экология», в целях улучшения экологической ситуации в стране, разработана концепция развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В срок с 2019 по 2024 годы планируется увеличить площадь ООПТ на 5 млн га и довести их долю до 17% по сравнению с существующими 13,5%.   

Доля земель ООПТ в Омской области в 2 раза ниже, чем в среднем по стране и составляет 6,5%. Для реализации проекта «Экология», указом губернатора Омской области от 14 октября 2021 года № 164 утверждена стратегия развития системы особо охраняемых природных территорий в Омской области на период до 2030 года. Планируется создать на территории области 5 природных рекреационных комплексов регионального значения и 2 природных заказника регионального значения.

В соответствии с ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях», такие территории создаются на землях, ранее не имевших статуса ООПТ.  

Постановлением Главы администрации Омской области от 28 июня 1994 года № 304-п, дендрологический сад, расположенный на территории акционерного общества «Флора», площадью 9,6 га объявлен памятником природы регионального значения, а его территория объявлена особо охраняемой природной территорией (ООПТ).

Министерство природных ресурсов Омской области, в ведении которого находятся региональные ООПТ, в 2021 году разработало и согласовало проект новой ООПТ — природный рекреационный комплекс регионального значения «Старозагородный». При этом, новая ООПТ объявлена на землях уже существующей ООПТ, а именно — памятника природы регионального значения «Областной дендрологический сад имени Г. И. Гензе».

В Законе не прописан способ создания новых ООПТ путем деления на части уже существующих.

Кроме того, в соответствии с проектом, природный рекреационный комплекс предназначен для проведения массовых и спортивных мероприятий. Это является нарушением ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» и Земельного кодекса РФ. На землях ООПТ запрещены массовые и спортивные мероприятия. Для таких мероприятий, в соответствии с законом, создают рекреационные территории.

Руководство минприроды Омской области заявило, что изменение границ дендросада и создание на половине его территории природного рекреационного комплекса необходимо для благоустройства территории ООПТ, т. к. проводить работы по благоустройству на территории памятника природы нельзя. Данное заявление чиновников минприроды считаем подложным (ст. 186 ГК РФ), т. к. оно не соответствует природоохранному законодательству.

Из Министерства природных ресурсов РФ получено письмо от 21.11.2022 № 15-50/16411-ОГ, в котором разъяснено, что на территории памятника природы дендросад можно проводить работы по благоустройству по утвержденному проекту и в соответствии с режимом охраны ООПТ.  

В результате разделения территории памятника природы на две части и создания природного рекреационного комплекса на землях дендросада, количество ООПТ Омской области увеличилось с 20 до 21. При этом, общая их площадь ни только не увеличилась, но и уменьшилась, т. к. часть земельных участков незаконно продана или используется не по назначению.

Это бывшее административное здание дендросада площадью 1500 м², проданное вместе с земельным участком.

Действия руководства Министерства природных ресурсов Омской области считаем фальсификацией исполнения Указа президента РФ по реализации национального проекта «Экология».

Ответственность за фальсификацию выполнения национального проекта «Экология» ложится на Министерство природных ресурсов Омской области — разработчика проекта, и правительство Омской области во главе с губернатором, которые утвердили данный проект. 

Уменьшение территории дендросада в 2 раза ведет к деградации самого памятника природы. В 1994 году на территории дендросада произрастало 600 видов древесных растений. В настоящее время — менее 150 видов. Научная работа по селекции и интродукции растений не ведется совсем.

Считаем, что такие противозаконные действия должностных лиц приводят к недоверию населения к органам исполнительной власти и снижению репутации руководства Омской области. В соответствии с требованиями ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 18 п. 13, госслужащий обязан не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации и авторитету государственного органа.

У руководства Омской области есть возможность разработать проект благоустройства территории дендросада на всей его площади — 191 625 м² и создать прекрасный рукотворный памятник природы регионального значения «Областной дендрологический сад имени Г. И. Гензе». Омичи готовы отстаивать свой дендросад в суде и в настоящее время готовят иск о нарушении конституционного права на благоприятную окружающую среду в связи с фальсификацией исполнения национального проекта «Экология».   

Мы просим ВРИО губернатора Омской области разобраться в данном конфликте и отменить проект преобразования памятника природы в природный рекреационный комплекс, как не соответствующий природоохранному законодательству….»

Обращение представлено в сокращенном виде.

Так совпало, что через несколько дней после отправки обращения, на совещании под председательством врио губернатора Виталия Хоценко, «рассматривались вопросы выполнения национальных проектов, соблюдения законодательства и эффективности контроля качества выполненных работ, а также расходованием бюджетных средств».  

Похоже, что чиновники довольны своей работой. Но опять недовольными оказались омичи — они сомневаются, что нацпроект «Экология» выполняется в соответствии с тем самым законодательством, о котором говорит ВРИО губернатора.

Омичей беспокоит, что практика создания двух ООПТ из одной может перейти и на другие нацпроекты. Не хватает больниц, школ, детских садов? Так поделить на части имеющиеся — и вот уже у нас всего в 2 раза больше!!! (сарказм — поясняю для чиновников, чтобы они меня опять не привлекли к суду)….

Опасная практика.

Остается только надеяться, что ВРИО губернатора пресечет эту практику и национальные проекты будут выполнены, действительно, с соблюдения законодательства.

Это автомобильная дорога, проложенная по территории дендросада для удобства жителей коттеджного поселка.

В феврале 2023 г прокуратура Омской области провела проверку использования земель памятника природы. Выявлены нарушения. Выдано Представление об устранении нарушений федерального законодательства № 7/1-01-2023 от 20.02.2023 и привлечению виновных к ответственности.  

В конце апреля Минприроды проиграло апелляционный суд по иску о защите своей деловой репутации, предъявленному к БК55 и автору статей, критикующих действия чиновников в отношении омского дендросада. Сведения о фактах, представленных в статьях, суд признал достоверными, а критику допустимой.

Елена Иванова

Фото из открытых интернет источников