Что мы увидим в парке Победы к его 50-летнему юбилею: частные заборы и бурелом?

Редакция БК55 обратилась к Администрации города, чтобы узнать о состоянии и перспективах парка имени 30-летия Победы в преддверии его юбилея.

Несколько дней назад город отметил очередную годовщину Победы Советского народа в Великой Отечественной войне. Годы летят быстро… и в день торжества на улицах уже не встретить ветеранов той войны… Страшные бои не коснулись Омской земли, и не оставили памятных мест. Их, уже в мирное время, создали сами омичи, пережившие трагедию.

Одним из таких памятных мест стал парк имени 30-летия Победы. 

Инициативу по созданию такого памятника проявили ветераны войны, многие из которых будучи в те годы ещё в трудоспособном возрасте, приняли активное участие и в разработке, и в реализации проекта Парка Победы.

Парк торжественно открыли в 1975 году на левом берегу Иртыша, использовав существующий лесной массив и питомник Горзеленстроя. По данным Росреестра, парк располагался на 318 га единого землепользования (А46-13604/2010). Из них, 25 га заняла мемориальная зона, центром которой стал памятник Воину-Победителю.

Остальную территорию отдали под ландшафтный парк. К уже имеющимся, было высажено несколько тысяч деревьев и кустарников ценных пород. Мемориальная зона была благоустроена. Построили лодочную станцию на протоке между берегом Иртыша и Кировским островом. Рядом появилась лыжная база. На остальной территории предстояла большая работа.

Но в 90-е годы, даже то, что успели сделать, стало приходить в негодность и исчезать.

В двухтысячных началась распродажа земель парка.

На следующий год страна будет отмечать 80-летие Победы. А в Омске отметят еще и юбилей парка имени 30-летия Победы. Омскому парку с таким пАмятным названием исполнится 50 лет! Редакция БК55 обратилась в администрацию города, чтобы узнать: в каком состоянии находится сейчас парк и какие намечены перспективы его развития. 

О планах по развитию парка ничего выяснить не удалось. Не известно даже, кто этими вопросами занимается. Неизвестным оказался и бюджет парка. 

Из ответа за подписью заместителя начальника департамента имущественных отношений Швецовой Ю. Л следует, что 13.02.2015 года постановлением Администрации г. Омска образована особо охраняемая природная территория (ООПТ) местного значения — природный рекреационный комплекс «Прибрежный» общей площадью 2 830 617 м². ООПТ включает территорию «Парка культуры и отдыха имени 30-летия Победы» площадью 1 800 508 м² и остров Кировский площадью 1 030 109 м². 

В связи со строительством транспортной развязки у Ленинградского моста, из земель Парка выделен участок под номером 3686 площадью 31 987 м². Здесь уж ничего не поделаешь — развязка городу нужна. Из департамента утверждают, что «В иных целях уменьшение площади Парка и ООПТ не производилось».

Сразу возникает вопрос — а куда исчезли остальные 350 000 м², ранее принадлежавшие парку?

И кстати, законодательство РФ не допускает уменьшение площади ООПТ. О чем министерство природных ресурсов Омской области было ранее уведомлено.

А это значит, что взамен изъятых у парка под автомобильную развязку 3 га земли, нужно включить в ООПТ новую, не меньшую по площади территорию. Возможно даже и совсем в другом месте.

Но пока речь об этом не идет.

По кадастровой карте территории видно, что в настоящее время, нЕкогда единое землепользование поделено на множество участков, но далеко не все они теперь принадлежат городу и самому парку. Из ответа департамента выяснилось, что в состав ООПТ входит только 14 земельных участков, которые указаны в Положении об ООПТ «Прибрежный».

Управлению дорожного хозяйства и благоустройства предоставлены в бессрочное пользование участки 2165, 2166, 2169, в том числе, мемориальная зона. И управление (цитирую) «вправе самостоятельно определять порядок использования закрепленных за ним земельных участков в целях реализации уставных целей и задач». (???) Казалось бы, речь должна идти о целях и задачах ООПТ, уже сформулированных в законе об этих самых особо охраняемых природных территориях. ООПТ создаются для сохранения уникальных природных объектов, генофонда растений и животных, обеспечения оптимальных условий для воспроизводства природных ресурсов. …

Но нет, в Омске всё по-другому…. При создании ООПТ ставилась задача минимум — спасти парк от дальнейшей распродажи и застройки.

Кто занимается наведением порядка на остальных одиннадцати земельных участков, не известно. Возможно, что никто. Мемориальная зона поддерживается в относительном порядке. Вот и в этом году, мэр города и губернатор области высадили здесь саженцы деревьев. Интересно, по остальной территории парка их провели, показали существующие проблемы?

Немногочисленным омичам, гуляющим в парке, для культурного отдыха доступны два десятка лавочек вдоль аллеи и, недавно установленный в мемориальной зоне, яркий типовой детский городок.

Почему развлечения для детей в мемориальной зоне? — возможно, потому что вглубь парка проходить небезопасно.

Лесопарковая зона находится в крайне запущенном состоянии, никак не соответствующем городскому парку культуры и отдыха и ООПТ. Специалисты давно обеспокоены состоянием территории. Пока нет листвы на деревьях, даже проезжая по автомобильной дороге вдоль границ парка, хорошо видно множество сгнивших и засохших деревьев. Многие уже повалены или готовы упасть. Поросль от самосевок и корней делает, во многих местах, территорию непроходимой. Несколько водоемов на территории парка должны были стать системой водных каскадов, но превращаются в грязные лужи. Хотя в жаркие дни люди, за неимением лучшего, все равно купаются там и загорают.

Водоплавающим птицам тоже приходится нелегко.

• ЧТО СЛУЧИЛОСЬ С ОЗЕРОМ В ПАРКЕ ПОБЕДЫ?
• Омичи переживают из-за экологической катастрофы в Парке Победы

Выяснить законность продажи парковой земли не представляется возможным, т. к. руководство департамента недвижимости отказалось предоставить копии договоров купли-продажи. Возможно, после скандала с незаконной продажей земель дендросада. 

Прокуратура Омской области уже возвращала незаконно проданные 15 га земли парка Победы:

• Парк победы прокуратуры

Но до сих пор, нахождение в частной собственности и использование нескольких участков на территории Парка, вызывает вопросы.

Какие участки не вошли в состав ООПТ?

Санаторий «Мечта», расположен на участке под номером 7. Участок поставлен на кадастровый учет в 2001 году, его площадь 19 732 м². В мае 2011 года ООО «Мечта» выкупило здание профилактория «Омскшина» и земельный участок под ним и, далее судилось с администрацией города за получение прилегающих территорий. Вроде бы и нужный городу объект.

Но привлекая омичей возможностью отдыхать на природе, эту природу и уничтожили на площади в 2 га.

______________________________

Участок под номером 40 площадью 6075 м², поставлен на учет в 2002 году с видом разрешенного использования — туристическое обслуживание. Много лет на участке ничего не происходило, а осенью 2022 г. омичи обнаружили там целый ряд строений. 

• Отдых за забором: в Омске появится ещё одна частная турбаза

Фото: НГС55

Так выглядела турбаза за три месяца до выдачи разрешения на строительство 

Однако, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска выдал владельцу участка Сяськову В.В. разрешение на строительство объекта капитального строительства — базы туристического обслуживания только 23.12.2022.То есть, спустя три месяца после постройки. С 2020 года закон позволяет проводить подготовительные работы и постройку некапитальных строений до получения разрешения. Но это касается только объектов федерального, регионального и местного уровня. А вот частные собственники могут начать строительство только после получения разрешения. В 2022 году участок находился в окружении ООПТ.

При этом, оценка влияния строительства данного объекта на окружающую среду, то есть на ООПТ, не проводилась.

Но департамент архитектуры, при выдаче разрешения, это нисколько не смутило. Как не смутило и то, что для постройки базы и её эксплуатации нужны, как минимум, коммуникации. А вот линейные объекты по ООПТ проложить нельзя — закон «Об особо охраняемой природной территории» запрещает.

В Омске исполнение федеральных законов не обязательно?

И честно говоря, вызывает сомнение сама турбаза в городском парке, в окружении ООПТ и мемориальной зоны. Это больше походит на повод для прокладывания коммуникаций, но совсем для другого объекта, с прицелом на будущее. В ответе департамента недвижимости указано, что участок относится к зоне Р1. Но как известно, постройка капитальных строений в зоне Р1 запрещена.

______________________________
 
Участок под номером 43 площадью 15 342 м² имеет вид разрешенного использования — под строительство здания. Сформирован в 2003 году и судя по кадастровой стоимости — более 16 млн, к самому парку отношения не имеет. Да и адрес у него: ул. Суворова 92 а. Почти как у расположенного рядом, парка-шале «Бенелюкс» — ул. Суворова 92.

Хороший шале… но к ландшафтному парку и территории общего пользования отношения так же не имеет. И на кадастровой карте его территория с 2001 года почему-то значится, как лыжно-лодочная станция площадью 13144 м².

______________________________

Участок под номером 63 площадью 13 091 м² поставлен на учет в 2004 году. Имеет адрес: ул. Суворова 112 и расположен на участке стационар диагностического центра. Безусловно, объект нужный для омичей.

Но почему в парке???

______________________________

В 2016 году департамент архитектуры в порядке ст. 51 ГрК РФ выдал ООО «Суворов-Парк» разрешение на строительство торгово- развлекательного и гостиничного комплекса на участке номер 2095, площадью 15 339 м². (прямо, как в парке имени 30-летия ВЛКСМ).

Проект не был реализован, а срок действия указанного разрешения истек 02.12.2018:

• В Омске начали строить первую гостиницу по типу «живи и работай»

Чиновники утверждают, что «Иные разрешения на строительство каких-либо объектов капитального строительства, расположенных на рассматриваемой территории по ул. Суворова, департаментом архитектуры в порядке статьи 51 ГрК РФ не выдавалось». Но по актуальным данным Росреестра, вид разрешенного использования — «под торгово развлекательный и гостиничный комплекс» установлен на участках: 2195 (15 339), 2194 (56 918 м2), 2196 (56 261 м2), 2197 (9 183 м2).

Это означает, что, любой другой застройщик может воспользоваться невиданной щедростью омских чиновников — не своё же раздают…

______________________________

На кадастровой карте можно увидеть, что на территории парка выделены более 30 земельных участка средней площадью 1300 м² под жилищное строительство.

Закон запрещает строительство жилых домов в парковой зоне.

Но Ю. Л. Швецова подробно объясняет, как это произошло: «Распоряжением первого заместителя Мэра города Омска от 30.06.2006 № 3307-р, в соответствии со статьей 34 ЗК РФ, действовавшей на момент принятия решения, ООО «Индустриальные системы» предоставлен в собственность за плату земельный участок 55:36:140107:2005 для целей, не связанных со строительством».

Кстати, так распорядился тот же самый заместитель мэра, который незаконно продал земли дендросада.

Копию договора купли-продажи департамент не предоставил. Но очевидно, что земля продана по заниженной стоимости и без проведения торгов.

По данным Росреестра, собственник в тот же день поставил приобретенный участок на учет, но уже с видом разрешенного использования «для жилищных нужд под строительство жилой застройки» А как же цели, не связанные со строительством, как было указано в договоре купли-продажи?

Кадастровый орган, как и в случае с землями дендросада, пошел навстречу новому собственнику, зарегистрировав незаконную сделку с муниципальной землей.

Смена ВРИ процедура не быстрая и может занять несколько месяцев — нужно доказать законность такой смены. Когда речь идет о жилищном строительстве, процедура платная. Видимо, это и повлияло на скорость согласования, и вся процедура прошла мгновенно.

В 2009 году кадастровый орган вновь проводит межевание участка 2005 и ставит на учет уже 33 индивидуальных участка под строительство жилой застройки. Как утверждает первый заместитель директора департамента Ю. Л. Швецова, эта улица жилых домов «определяется в зоне городской рекреации Р1/ 255»

Руководитель департамента не знает, что земля городской рекреации не может застраиваться жилыми домами? Или всё же знает, но умышленно нарушает закон и вводит омичей в заблуждение?

То есть на территории, предназначенной для озеленения, помимо трех торгово-развлекательных центров и гостиницы, намечено строительство целой улицы с двумя рядами частных владений???

И все под контролем департамента имущественных отношений и департамента архитектуры? архитектуры?

______________________________

Участок 2145, по данным Росреестра, поставлен на учет в 2010 году, имеет площадь 14 137 м², и тот же таинственный вид разрешенного использования — для целей, не связанных со строительством, для размещения зоны отдыха и благоустройства. Интересно, какие же это конкретно цели? По версии департамента недвижимости, участок 2145 предоставлен под объект образования (зона О-2). А рядом расположен участок 2146 и он переведен в зону индивидуальной жилой застройки.

______________________________
 
По данным Росреестра, в центре парка, на участке 4107 площадью 1201 м² с 2022 года значится даже магазин (зона Р3).

____________________________

Перечисленные участки не вошли в состав ООПТ. Но даже сложив их площади, очевидно, что произошла утечка территории парка ещё где-то. Северная и западная границы парка проходят вдоль автомобильных дорог, восточная — по берегу Иртыша. С юга парк граничит с жилым массивом Кировского района. Напрашивается вывод, что здесь и нашли применение земли парка.

Как следует из ответа департамента, расположенные с южной стороны парка земельные участки с номерами 2136-2141 находятся в общественно деловой зоне О2 и не входят в территорию Парка. А участки 2131-2134 находятся в зоне рекреации Р1. По данным Роскадастра следует, что все названные участки предоставлены «под огороды», а образованы из большого участка 2014, который является частью парка. (???).

Значит, по льготной цене, (а может и бесплатно) и без торгов. Разумеется, никаких огородов там нет. А есть там зона отдыха для жителей расположенного рядом коттеджного поселка. Хорошая зона отдыха, спору нет…

Но, похоже, что земля для нее предоставлена незаконно. 

Обведенные 9 участков предоставлены под огороды. Но никаких огородов там нет.

Есть и еще несколько участков, право собственности на которые вызывает обоснованное сомнение. Но администрация города, в сложившейся ситуации, никаких несоответствий земельному законодательству не видит. Как и не видит оснований для приведения в порядок ландшафтной территории парка.

Кстати, как недавно подтвердила в своем интервью бывший мэр Омска О. Фадина, «фактическая обеспеченность жителей Омска стационарными торговыми объектами составляет 181,1%». А вот в зеленом рейтинге Омск занимает одно из последних мест среди городов миллионников. И площадь зеленых зон продолжает сокращаться. Так какие проблемы города решает администрация при раздаче под застройку парков? — наполнение бюджета?

Вряд ли. Практически все участки продаются по льготной цене, используя незаконные схемы.

До юбилея парка Победы остался один год… Что мы увидим в самом большом парке Омска будущей весной, кроме заборов от частных построек и бурелома?

К юбилейной дате принято подводить итоги, демонстрировать достижения, победы. Появятся ли такие достижения и победы у нашего Парка?

Фото из открытых интернет источников

Елена Иванова