Елена Богданова: за двойное голосование — штраф, за «карусель» — срок

Председатель исполнительного комитета Омского отделения Ассоциации юристов России — о том, что грозит нарушителям на выборах.

В конце текущей недели в Омской области, как и по всей России, состоятся выборы. БК55 побеседовал с председателем исполнительного комитета Омского отделения Ассоциации юристов России, руководителем юридической группы Общественного штаба по выборам при Общественной палате Омской области Еленой Богдановой. Эксперт разъяснила, какая ответственность грозит рядовым избирателям за нарушения — как в день тишины, так и в день голосования.

В ходе разговора стало ясно, что эта информация пригодится и представителям предпринимательской среды. Ведь в случае нарушений работодатели рискуют стать фигурантами дел о принуждении, а компании — получить штрафы за незаконную агитацию.

Когда двойное голосование становится уголовным делом

Елена Богданова чётко разграничивает ответственность участников нарушений и их «вдохновителей».

«На фоне очередного избирательного цикла стоит четко разделить, что грозит участникам нарушений и что их организаторам. Закон здесь проводит довольно четкую границу. Если избиратель проголосовал дважды на одних выборах — это административная ответственность: штраф 30 тыс. рублей по статье 5.22 КоАП РФ. Но если он голосовал три и более раз или за двух и более других людей — это уже уголовная ответственность по статье 142.2 УК РФ, вплоть до трех лет лишения свободы. А если действовала группа лиц по предварительному сговору — до пяти лет», — подчёркивает юрист.

Для членов избирательных комиссий, незаконно выдающих бюллетени «своим» людям, в законодательства также есть строка об ответственности: штраф от 200 тыс. до 500 тыс. рублей или до четырёх лет лишения свободы. Что же касается организаторов «каруселей», не являющихся членами комиссий, они могут быть привлечены как соучастники — подстрекатели или организаторы — по той же статье. Однако на практике доказать, что человек действовал «под контролем группы», крайне сложно, добавляет Елена Богданова.

«Основные доказательства — видеозаписи с участков, показания наблюдателей, сопоставление списков избирателей через ГАС «Выборы», — добавляет председатель исполнительного комитета Омского отделения Ассоциации юристов России.

Что нельзя делать в день тишины

Режим тишины действует в день, предшествующий голосованию, и в сам день выборов. Любая агитация в это время запрещена: нельзя расклеивать листовки, вести кампанию в соцсетях, распространять материалы на улицах.

«Штрафы с 2021 года существенно выросли. Для обычного гражданина — от 5 тыс. до 20 тыс. рублей. Для должностного лица — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. Для юридического лица — от 100 тыс. до 500 тыс. рублей», — приводит цифры эксперт.

Отдельный вопрос — кто отвечает, если сотрудник расклеивает листовки по указанию руководителя. По словам Богдановой, на практике могут наказать обоих, но по разным основаниям. Сотрудника — как гражданина, непосредственно совершающего правонарушение, организацию — как юрлицо, инициировавшее и организовавшее распространение, а руководителя — как должностное лицо, давшее указание.

«Чаще всего штраф приходит тому, кого проще поймать за руку, то есть исполнителю. Но если есть переписка или иные доказательства поручения, привлекают и компанию», — поясняет Богданова.

Избиратель за пассивный подкуп не в ответе

Закон разделяет подкуп и принуждение избирателей, и ответственность здесь ложится в первую очередь на того, кто платит или давит.

Подкуп за голос за конкретного кандидата — правонарушение: от штрафа 20 тыс. рублей по КоАП РФ до пяти лет лишения свободы по УК РФ, если оно соединено с насилием или совершено группой.

«Избиратель, взявший деньги, ответственности не несёт: «пассивный подкуп» в законе не криминализирован. Он может добровольно сообщить о подкупе — и его показания станут доказательством против платившего», — отмечает председатель исполнительного комитета Омского отделения Ассоциации юристов России.

Суды, поясняет юрист, проводят и другое разграничение: единичный подкуп отдельных избирателей — это чаще «административка» по ст. 5.16 КоАП РФ.

«Если же подкуп масштабный, скоординированный и направлен на системное влияние на результаты выборов, в действиях усматривают состав преступления по ст. 141 УК РФ. Квалификация зависит от характера действий, их масштаба и связи с другими нарушениями избирательного процесса», — добавляет юрист.

Отдельный сюжет — оплата «просто за явку», без указания, за кого голосовать. По позиции Верховного Суда РФ подкуп возможен только тогда, когда действия побуждали голосовать за конкретного кандидата: нет условия «голосуй за» — формально нет и правонарушения.

«Но, если кандидат раздаёт подарки в период кампании, а рядом идёт хоть какая-то агитация, даже завуалированная, вроде рюкзаков с символикой, суд может признать это подкупом. Когда же стороннее лицо платит за приход на выборы без агитации, состав не образуется», — поясняет Елена Богданова.

Принуждение к явке — отдельная история. Закон прямо запрещает принуждать гражданина к участию или неучастию в выборах. Если работодатель заставляет сотрудников идти голосовать под угрозой увольнения — это статья 141 УК РФ, до пяти лет лишения свободы.

«И не важно, за кого они должны голосовать: само принуждение нарушает принцип добровольности участия в выборах», — добавляет Богданова.

Резюме этого материала для большинства новостью не станет: накануне выборов избирателям, бизнесу и властям важно чётко понимать границы ответственности. Знание норм поможет избежать штрафов и уголовной ответственности. Но и незнание не избавит от ответственности.

Напомним, что голосование пройдет в течение трех дней — 18, 19 и 20 сентября. В Омской области помимо депутатов Госдумы, будут выбирать депутатов в Заксобрание региона.