Сергей Кондаков: «Сбор подписей избирателей выполняет роль фильтра, призванного устранять нежелательных для властей кандидатов»

Политик, общественный деятель прокомментировал возникшую в Омской области ситуацию: единицам самовыдвиженцев удалось своевременно собрать необходимое количество подписей.

– Сбор подписей в поддержку выдвижения на разных выборах носит дискриминационный характер, что делает выборы несвободными, неравными и неконкурентными. Нынешняя практика по сбору подписей избирателей дискриминирует не имеющие парламентской льготы политические партии и кандидатов-самовыдвиженцев. С одной стороны, требование сбора подписей необоснованно ограничивает их возможности, ставя в неравное положение с другими участниками выборов, освобожденных от сбора подписей. С другой стороны, сбор подписей избирателей фактически выполняет роль фильтра, призванного устранять от участия в выборах нежелательных для действующих властей кандидатов и партийные списки. Практикуемый на российских выборах сбор подписей не служит укреплению института выборов, усилению качества представительства и легитимности избираемых органов власти.

Практически во всех субъектах федерации подписи для кандидатов в главы регионов собирались с помощью и при поддержке региональной администрации, регионального отделения и депутатского корпуса партии «Единая Россия», что говорит о том, что условия, созданные для кандидатов в главы регионов, абсолютно неравные. Депутаты Госдумы РФ Игорь Лебедев, Ярослав Нилов и Андрей Свинцов, представляющие ЛДПР, предлагали законопроект о внесении изменений в законы «Об общих принципах организации законодательных (представительских) и исполнительных органов власти субъектов РФ» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В частности, парламентарии предлагают интегрировать в законодательство норму, которая позволит кандидатам в губернаторы не преодолевать «муниципальный фильтр», если они выдвигаются одной из политических партий, имеющих свое представительство в соответствующем региональном законодательном собрании. Ранее крайне негативно об этом фильтре высказывались депутаты фракции КПРФ Государственной думы РФ. Очевидно, что существующий порядок сбора подписей муниципальных депутатов и глав муниципальных образований на выборах глав регионов ставит в неравное положение кандидатов, фактически устраняет свободную конкуренцию и программирует ход выборов по полностью предсказуемому сценарию. По большому счету действующая власть на таких выборах сама определяет себе «удобных» оппонентов, что обеспечивает ей гарантированную победу.

На выборах в представительные органы регионов и региональных центров происходило то же самое, что и в случае с «муниципальным фильтром» на выборах глав регионов. Региональные власти помогали собирать подписи тем политическим партиям, которые в выборах принимают номинальное участие. Все партии, которым была оказана административная и организационная помощь в сборе подписей, должны будут отбирать голоса у КПРФ. В равной мере предусмотренный на выборах глав регионов порядок сбора подписей муниципальных депутатов и глав муниципальных образований делает такие выборы несвободными, неконкурентными и неравными, но с абсолютно предсказуемыми результатами.

По моему мнению, Государственной Думе РФ необходимо рассмотреть ряд поправок в федеральное избирательное законодательство с целью восстановления равенства кандидатов и политических партий. В частности, предусмотреть отмену сбора подписей избирателей на выборах депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов федерации и местного самоуправления.
Отменить сбор подписей муниципальных депутатов и глав муниципальных образований на выборах глав субъектов федерации (т.н. «муниципальный фильтр»).
Усилить меры ответственности за использование должностных преимуществ на выборах и обеспечить их неотвратимость. Полностью исключить всякую возможность использовать публичные мероприятия, организованные за счет бюджетных средств и (или) с участием должностных лиц, в целях предвыборной агитации.

Правоохранительным и судебным органам пресекать правонарушения, связанные с использованием преимуществ должностного (служебного) положения на выборах.
Ужесточить контроль за агитационными мероприятиями, проводимыми помимо избирательного фонда, с использованием административного ресурса и неравного доступа к СМИ.
Пресекать различные действия по воспрепятствованию законной агитационной деятельности кандидатов и избирательных объединений. Быть самостоятельными и не выполнять политически мотивированных указаний.