Искать козла отпущения, или Будут ли сделаны выводы из трагического ЧП с косулями в Омской области

Пока же ситуация по-прежнему далека от разрешения.

БК55 снова возвращается к проблеме заполонивших зимой места обитания человека из-за резких заморозков косуль, решивших мигрировать прямо через населённые пункты. Как итог действий профильных ведомств — спасти удалось лишь небольшую часть животных. Например, как ранее сообщал БК55, с территории Омска было вывезено 115 косуль.

Теперь начинают вскрываться мрачные подробности «на местах». В редакцию обратился калачинский депутат Виталий Поддубиков, который также изучал эту проблему, сигнализируя при этом в различные инстанции.

И вот что ему удалось выяснить.

Своеобразное решение о регулировании численности охотничьих ресурсов принял ещё в декабре первый заместитель министра природных ресурсов и экологии Сергей Палагута. Чиновник решил, что проще всего будет отлавливать пугливых парнокопытных… на автомобилях с применением сетей и ружей-дротикомётов с транквилизаторами.

Как будет описано далее, это не очень законно.

Способ регулирования: отлов с подхода, загоном, с использованием механических транспортных средств, при наличии в соответствующем разрешении на добычу охотничьих ресурсов указания регистрационных номеров конкретных транспортных средств, с использованием которых планируется осуществление охоты.

Разрешенные орудия охоты: оружие для дистанционного обездвиживания животных, сети.

Способы использования продукции охоты: отловленные охотничьи ресурсы должны быть возвращены в среду их обитания, — из приложения к распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 29.12.2023 № 334.

По словам Поддубикова, косули такого подхода к себе не выдерживали и в отдельных случаях мгновенно умирали от испуга, что лишь увеличило количество погибших животных. При этом официально количество обнаруженных останков косуль публично нигде не объявлялось, «чтобы не шокировать население».

По слухам, погибло нескольких тысяч особей.

Природоохранная прокуратура «отработала» достаточно поздно: народный избранник на протяжении нескольких месяцев пытался добиться какой-либо реакции от ведомства…

И наконец 8 апреля дождался ответа лично от его главы Артема Шельманова:

Настоящим сообщаю, что по результатам рассмотрения Вашего обращения без даты <…>, содержащего доводы о несоблюдении законодательства в деятельности сотрудников Министенрства природных ресурсов и экологии Омской области (далее — Министерство), Омским межрайонным природоохранным прокурором в адрес Министра природных ресурсов и экологии Омской области внесено представление об устранении нарушений законодательства от 07.03.2024 № 7-01-2024/Прдп30-24-20520043.

Данное представление рассмотрено Министерством с участием представителя Омской межрайонной природоохранной прокуратуры.

В настоящее время, по инициативе Министерства на основании поступившего представления природоохранной прокуратуры распоряжением Губернатора Омской области от 03.04.2024 № 47-р внесены изменения в распоряжение Губернатора Омской области от 29.12.2023 № 178-р «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с изменениями организация транспортировки и утилизации трупов погибших животных в соответствии с требованиями законодательства на данный момент отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

На Министерство согласно внесенным изменениям возложены полномочия по организации отлова с территории населенных пунктов косули сибирской, находящейся в бедственном положении, беспомощном состоянии, выпуску ее в естественную среду обитания.

Кроме того, по итогам рассмотрения представления Министерством приняты меры по организации надлежащего взаимодействия с органами местного самоуправления по этому вопросу.

В части допущения фактов запрещенных способов ловли объектов животного мира Министерством приняты меры по недопущению подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

Таким образом, сам природоохранный прокурор констатировал факт значительного нарушения существующего законодательства г-ном Палагутой.

В первую очередь возникает вопрос, а как перзам министра Татьяны Хаврониной вообще додумался до этого, да ещё и подписал своей собственной рукой такой документ?

Причём представление-то внесли его начальнику, а не самому Палагуте.  

Идём дальше.

Для начала вспомним ситуацию с (не)вывозом останков животных, о которой также сообщалось ранее.

• Анатомический театр, или Как останки трупов косуль превращают омские СНТ в скотомогильники

В этой ситуации в редакцию БК55 обратилась председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Озёрное» Таврического района Ольга Саблина. Женщина крайне встревожена тем, что дачный сезон уже, по сути, начинается, а вывозом останков трупов косуль никто толком не занимается, несмотря на проявленный ещё во второй половине марта «импульс». Разработанный областными властями алгоритм оказался недостаточно проработанным, и до районных властей так и не дошел.

БК55 угадал как минимум один камень преткновения — ссылку в распоряжении Губернатора Омской области от 29.12.2023 № 178-р «О введении режима повышенной готовности» на приказ Минсельхоза РФ от 26 октября 2020 года № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» использовали для возложения на Минприроды непосредственных обязательств по уборке трупов, однако затем это перестало быть обязательством ведомства.

Вот так выглядит исправленная версия этой части документа:

6. Министерству природных ресурсов и экологии Омской области:

<…>

5) при необходимости организовать отлов с территории населенных пунктов косули сибирской, находящейся в бедственном положении, беспомощном состоянии, и выпуск её в естественную среду обитания.

Аналогичным образом формулировка сменилась и в другом месте документа.

Изначально на муниципальные власти там возлагалось «предусмотреть силы и средства для оказания помощи в транспортировке и утилизации» трупов погибших животных, в исправленной версии — уже непосредственно этим заниматься:

9. Рекомендовать Администрации города Омска, органам местного самоуправления Омской области:

1) организовать сбор, транспортировку и утилизацию трупов погибших животных в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2020 года № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов».

Причём воз и ныне там — трупы животных продолжают гнить повсеместно из-за некоторой «нерасторопности» муниципальных властей в решении срочных вопросов.

Интересна реакция других регионов на это же бедствие.

Близ городка Куйбышева Новосибирской области по инициативе местных властей просто выложили линию из сена длиной в 30 км, что позволило увести мигрирующих косуль в сторону от населённого пункта, а также предотвратить ЧС и не разбираться с его последствиями.

Каковы они, эти последствия, спросят наши читатели?

Если приравнять ущерб, понесённый поголовьем косули (которая вполне себе в охотничий сезон добывается), к незаконной охоте, можно получить красивую цифру. В приказе Минприроды России от 8 декабря 2011 г. N 948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» в последней редакции чётко прописана штрафная такса за несанкционированное убийство косули, муфлона или серны, которая составляет 40 тыс. рублей.

Даже если отталкиваться от официальной цифры в 495 погибших особей, названной региональным Минприроды в марте, 40 000 × 495 = 19,8 млн рублей.

А есть в этой же официальной методике федерального ведомства такое понятие, как «действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель) охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной деятельности (без проведения предварительного расчета вреда намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей экологическую опасность)», которое увеличивает сумму в три раза за счёт специального пересчётного коэффициента, действующего по аналогии с отягчающими обстоятельствами в уголовном судопроизводстве.

40 000×495×3 = 59,4 млн рублей.

Солидное число, не правда ли?

Искать козла отпущения в массовой гибели косуль Минприродой вряд ли теперь уместно, куда важнее сделать соответствующие выводы. 

Действительно, сделаны ли выводы в Омской области после случившегося ЧП с косулями. 

Если да, то к следующему сезону надо готовиться заранее, чтобы, используя опыт тех же новосибирцев: сделать запасы сена, проработать маршруты вывода животных,  минуя населенные пункты, в места, где для них будут подготовлены кормушки.

Само собой разумеется, решить эту задачу без деятельного участия муниципалитетов вряд ли удастся. Работу эту надо планировать уже сейчас и под жестким контролем минприроды, спрашивая за провалы, как говориться, по всей строгости.

БК55 продолжит следить за развитием событий.

Павел Астремский