Как нас вызывали

8 мая, вторник. Звонок в редакцию от высокопоставленного чиновника обладминистрации: "Есть очень важная информация. Если не успеете в этот номер, потом очень пожалеете... Никак не сможете разместить в ближайшем номере?! (последний день отправки полос "БК" в типографию - суббота). Ну, через неделю - это уже неинтересно, тогда об ЭТОМ будут уже все знать. Хотя все равно можете приехать".
Настроение у чиновника явно приподнятое. "Никак речь пойдет о переназначении губернатора?" - первая пришедшая в голову мысль оказывается верной. Разговор именно об этом.
- Документы у президента. Числа 10-12-го он должен их подписать... (звонок якобы в Москву: "Алина, у нас все нормально?" - слушая ответ на том конце провода, утвердительно кивает головой).
- Я правильно понимаю, что Леонид Константинович поставил вопрос о доверии?
- Его попросили, только вы об этом не пишите. Хорошо бы подготовить такую большую статью в духе книги "Непотопляемые". Не читали? Молодой парень написал о таких губернаторах, как наш. И на обложке бы что-нибудь этакое!
- Кстати, как там с еще одним назначением, в "ЕР"?
- 18-го все решится.
- Артемов?
- 99%. Ну, все, до свидания, звоните десятого.
10 мая. Звоним чиновнику. На том конце провода: "Перезвоните вечером".
Звоним вечером. "Откладывается, перезвоните в понедельник".
14 мая. Еще один звонок. "Пока ничего сказать не могу, как только появится информация, сразу же сам перезвоню".
С приближением даты "единороссовской" партконференции (и так ­перенесенной на две недели позже - первая официально оглашенная дата - 4 мая) неожиданно усиливаются слухи, что решение по смене партийного лидера будет отложено, что этот вопрос снят с повестки дня и далее в том же духе.
Но 18 мая после отчетно-выборной конференции экс-лидер "ЕдРа" Анатолий Адабир представил журналистам нового секретаря политсовета партии Александра Артемова.
О переутверждении президентом Леонида Полежаева на новый срок все еще ничего не известно.
...Что бы это значило?

Кто же первый?

До сих пор в России система административная остается сильнее системы партийной. Но с усилением позиций "Единой России", а главное, с усилением роли партий в целом, активно инициируемым Владимиром Путиным, ситуация меняется. Несмотря на то что в большинстве регионов местное правительство фактически равно по составу "единороссовской" верхушке, акценты их взаимоотношений несколько меняются. И теперь именно партия, имеющая парламентское большинство, может поддержать или отвергнуть кандидатуру губернатора, предложенную региону президентом. Конечно, прецедентов неприятия пока не было. Но уже для этого региональные властители, ранее абсолютно полновластные, вынуждены сохранять хорошие отношения с партией, а иногда, возможно, и идти у нее на поводу. С получением победившей на выборах партии права рекомендовать президенту кандидата в губернаторы влияние партии на первое лицо региона еще более усиливается.
Так кто же становится главнее? Губернатор или лидер партии, которая при желании может лишить этого губернатора доверия, не поддержать и не рекомендовать?
Разумеется, в реальности ситуация куда сложнее. Партийные лидеры чаще всего всерьез встроены в административную структуру, что фактически исключает какие бы то ни было проявления политической самостоятельности. И, что самое главное, большинство политических и управленческих вопросов в нашей стране по-прежнему решаются не по официальным утвержденным законом схемам, а кулуарно, коридорными переговорами и подковерными интригами.
И все же как бы ни был новый лидер омского "ЕдРа" г-н Артемов всей душой предан Леониду Полежаеву, каким бы он ни был порождением выстроенной губернатором системы, ситуация, в которой зам получает поддержку сверху, а начальник - нет, выглядит, мягко говоря, неоднозначно.

Партийный губернатор

В ходе выборной кампании в Омске один из федеральных лидеров "ЕР" Вячеслав Володин публично пообещал, что, если партия во главе с губернатором в регионе победит, "Единая Россия" сделает все, чтобы Леонид Полежаев сохранил свой нынешний пост. "Единороссы" победили. И что?
Возможно, усаживание в кресло партийного лидера правой (или левой?) руки губернатора, как и введение его в состав бюро высшего совета партии, - это только первые шаги на пути к выполнению обещания? И следом за этим нам стоит ждать публичной инициативы "Единой России", просящей Владимира Путина об оказании доверия омскому губернатору? Такой прецедент уже создан в Красноярске, где победившее на выборах "ЕдРо" рекомендовало президенту кандидатуру Александра Хлопонина. Которую он, ­разумеется, оперативно поддержал.
Впрочем, как пояснил "БК" один известный омский юрист и политик, существует юридическая норма, не позволяющая партии такую инициативу, "пока у губернатора не истечет срок полномочий". Ситуация Хлопонина была несколько иной - он возглавил ранее не существу­ющий федеративный субъект - объединенный Красноярский край. Так что обещанной поддержки партии Леониду Полежаеву придется ждать еще полтора года? К чему же тогда сейчас разговоры о грядущем переназначении?

"Серый кардинал" станет "серым Папой"?

Так что же, получается, что волей-неволей свежеутвержденный лидер правящей партии (а по совместительству - главный областной идеолог) сегодня приобрел фактически официальное право оказывать влияние на губернатора? Другими словами, закулисный дирижер исполнения решений хозяйственника Полежаева политик Артемов теперь сможет не только влиять на содержание этих решений, но и делать это открыто.
Оставаясь же в подвешенном положении неназначенного, омский губернатор теряет реальную власть. И "ЕР", не торопясь оказывать ему если не официальную, то хотя бы кулуарную поддержку, в качестве обещанного поощрения всего лишь… кооптирует Леонида Полежаева в свой высший совет, что на деле может означать и его почетное "отлучение" от реальных дел области, и даже... почетную отставку.
Г-н же Артемов помимо партийного последовательно сосредотачивает в своих руках и информационный ресурс.
Интересный момент: 17 мая на утренней планерке подведомственной облправительству ГТРК "Омск" (всех сотрудников накануне предупредили, что будет оглашаться нечто очень важное) Александр Артемов лично представил "своим бойцам" нового гендиректора телерадиохолдинга Павла Паутова, которого, по слухам, не очень-то хотел утверждать губернатор. По информации источников на "двенашке", вице-губернатор-"единоросс" говорил журналистам и о скором утверждении Леонида Полежава, и о новых "больших задачах". Кстати, если экс-руководитель ГТРК "Омск" Елена Чентырева всегда называла своим "работодателем" и "непосредственным начальником" губернатора, то "непосредственным начальником" г-на Паутова стал новый лидер омских "единороссов".
Будет ли Артемов пользоваться сосредотачивающейся у него властью в интересах своего шефа и покровителя или в каких-то других интересах?

Абрамович в России один

Чего ни мы, ни наши эксперты никак не можем объяснить - так это идущий из самого облправительства поток слухов о грядущем и из раза в раз срывающемся переназначении главы Прииртышья. Что это? Регулярный самообман, высказываемые вслух и несбывающиеся надежды или сознательное нагнетание обстановки? Но какая в этом логика?
И почему, в конце концов, назначение губернатора так и не происходит? Если бы у Полежаева не было никаких шансов (хотя, объективно говоря, чем он хуже десятков уже переназначенных Путиным глав регионов?), можно было бы успешно не заговаривать об этом вопросе, как минимум, в течение ближайшего года. Официально же письмо о доверии наш губернатор так и не писал. Так зачем заранее тревожиться? Как-никак - всенародно избранный.
Обычно вопрос о доверии главы регионов ставят перед президентом лично, во время персональных встреч. Однако после Полежаева Путин встречался, к примеру, с губернатором Московской области Борисом Громовым. И последний уже назначен. А с омичом ­ЭТОГО так и не случилось. Вопрос о доверии не вставал?
Создается впечатление, что в Москве за Леонида Константиновича хлопочет кто-то могущественный и постоянно сообщает переживающим омским чиновникам, что вопрос решится вот-вот… Они заранее радуются, а разговор с президентом, к примеру, откладывается. Источники "БК" и в облизбиркоме, и в Государственной Думе рассказывают, что какие-то бумаги по Омску уже "пытались подсунуть Путину в Москве, но президент либо от них отмахнулся, либо в последнее время просто очень занят". Причем если смотреть на последние события, то занят президент по вполне объективным немалозначащим для страны причинам: сразу после празднования Дня Победы Владимир Путин едет в Среднюю Азию, потом ­чествует ­объединившиеся российские православные церкви, потом участвует в саммите… Тут уж не до рассмотрения вопросов переназначения региональных глав, с которым можно и повременить. Вот будет президент посвободнее…
Кто же может хлопотать за нашего губернатора? Очевидно, не случаен состоявшийся незадолго перед тем визит в Омск Романа Абрамовича, в свое время немало сделавшего для региона и для Леонида Полежаева лично? Ведь если и кто может потолковать с президентом, так это он, чукотско-лондонский миллиардер. Если уж "единороссы" оказались бессильны.

***
За свою губернаторскую карьеру Леонид Полежаев пережил не один минувший его кризис, не одну смену правящей партии и тем более множество появляющихся и исчезающих слухов о возможной отставке. И из всех этих ситуаций выходил победителем. Причем зачастую так, что те, кто прогнозировал ему неприятности и грядущую опалу, оставались, мягко говоря, в дураках. Слухи и ситуации меняются, а губернатор в Омской области все тот же. И, судя по тому, что в последнее время г-н Полежаев выглядит очень довольным и уверенным в себе, не исключено, что и на этот раз все закончится ровно так же. Пока в регионе он по-прежнему первый.

АРТЕМОВ Александр Васильевич
Родился 20 апреля 1963 г.
1980-1981 гг. - слесарь детского сада №5 г. Тара.
В 1985-м закончил Омский государственный педуниверситет по специальности "Учитель истории и советского права", во время учебы работал аспирантом кафедры истории СССР.
1985-1986 гг. - служба в рядах Вооруженных сил СССР.
1986 - учитель истории в одной из школ г. Тара.
1986-1991 гг. - председатель Тарского горкома ВЛКСМ.
1991 г. - управляющий делами Тарского горисполкома.
1991-1996 гг. - управляющий делами администрации Тарского района.
1996-1997 гг. - заместитель главы администрации Тарского района.
1997-1998 гг. - председатель комитета по молодежной политике и туризму администрации Омской области.
1998-2003 гг. - управляющий делами администрации Омской области.
2003-2004 гг. - заместитель губернатора Омской области.
Курирует Главное организационное управление и Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
С 2004-го по настоящее время - заместитель председателя правительства Омской области, руководитель аппарата губернатора.
В "Единой России" с 2002 года, до мая 2007-го - заместитель секретаря политсовета омского регионального отделения партии.
Женат, супруга Инесса - заместитель министра труда и социального развития Омской области. Есть двое сыновей.
Отец - ныне покойный Василий Денисович Артемов - почетный гражданин г. Тара. В Таре проводится регулярный открытый областной турнир по дзюдо среди юношей, посвященный его памяти, на котором традиционно вручается приз семьи Артемовых.