Повара детских садов давно уже стали виртуозами, умеющими превратить старое мясо, дряблые овощи, однотипную бакалею в более-менее съедобные блюда. Но на поставщиков не жалуются, понимая, что те тоже стеснены рамками. Камень преткновения - установочные цены, которые уже сейчас, по мнению всех предпринимателей, слишком низкие.
- По факту транспортные расходы оказываются выше, чем это предусмотрено ценой лота, также дороже обходится труд сортировщиков, рубщиков мяса, - говорит предприниматель Александр Моисеев, выигравший тендер по мясу, бакалее, сокам для детсадов. - Вот цена на говядину установлена в 108 руб­лей, вырезка же стоит 170 рублей.
Поставщики овощей тоже недовольны, резонно спрашивая, можно ли в июне сказать, сколько будет стоить картофель в августе? Чиновники устанавливают по минимуму, а бизнесмены должны рисковать своими деньгами, принимая эти правила игры. Хорошо, если картофель уродится богатый, а если нет, то придется работать себе в убыток.
Очевидно, что для того, чтобы заработать на муниципальном заказе, предприниматель вынужден поставлять самые дешевые продукты, а следовательно, нелучшего качества. Закон предоставляет им для этого множество лазеек. Например, в условиях указано, что мясо должно соответствовать ГОСТу. Оно соответствует. Но это не значит, что поставщик должен поставлять отборные куски мяса. Голени, лытки, старая говядина - все это соответствует ГОСТу. Так что повезет садику - получит нормальный продукт, нет - так нет. К чести предпринимателей надо сказать, что те стараются все же работать добросовестно. Но они будут делать это ровно до того момента, пока им это будет в принципе выгодно.
- Для того, чтобы нормально выполнять наши обязательства по конкурсу, то есть развозить хлеб каждый день до 12 часов дня, - рассказывает Ольга Свиркова, менеджер компании "Русский хлеб", - мы дополнительно закупили и оборудовали машины, взяли в штат новых сотрудников. Но цена на пшеницу выросла уже процентов на 40, и, если установочные цены не поднимутся, мы, возможно, откажемся от участия в конкурсе на этот год.
Но судя по тому, что конкурсы сменяются аукционами, то есть лот выиграет тот, кто назовет меньшую цену, департамент образования продолжает режим строгой экономии для воспитанников детских садов. Поставщики ждут начала аукциона если не с ужасом, то с большой долей опаски.
- Пока мы не решили, участвовать ли в конкурсе, - говорит Валентина Ширя­ева, директор Любинского завода (поставщики овощей). - Очень жесткие ценовые условия. А если учесть, что на аукционе цена будет еще ниже, неизвестно, к чему это может привести.
Есть и еще один фактор - сейчас лоты разбиваются по округам. По мнению некоторых предпринимателей, которые занимаются поставками продуктов, это, может, и хорошо с точки зрения развития малого бизнеса, однако садики могут из-за этого потерять проверенных поставщиков, с которыми только-только наладили отношения.
- Мне будет выгодно участвовать в конкурсе, если лоты будут большими, - высказывает Александр Моисеев общее мнение. - Оптимально, если тендер на питание в дошкольных учреждениях будет вообще один. А победитель уже сам решает, самому ли ему возить или ­нанимать субподрядчиков. При чем здесь монополия? Никому же не приходит в голову дробить конкурс по строительству, например, моста отдельно для поставщиков кирпичей, песка, бетона. Здесь то же самое.
Совершенна ли система конкурсов по данной позиции? Увы. Когда один из поставщиков, неожиданно для себя выиграв конкурс, отказался от тендера, детские сады оказались перед угрозой ­сидеть без определенного продукта. Муниципалитет попросил выручить одного из старых поставщиков. Бизнесмен это сделал. А если бы отказался? На данный момент закон не имеет механизмов, при помощи которых можно было бы с честью выйти из подобной ситуации. Всем понятно, что питание в детских садах - это не тот вопрос, который можно отложить на какое-то время. Дети должны питаться каждый день и питаться полноценно. Сможет муниципалитет это гарантировать, если лот не найдет своего покупателя? Сейчас введена новая мера - обеспечение, равное пяти процентам от суммы лота, если предприниматель откажется от победы, он удерживается в пользу государства. А не может ли эта мера привести к тому, что желающих рисковать не будет совсем? Или бизнесмен разорвет контракт, выплатив пятипроцентную неустойку, поскольку это окажется дешевле, чем ждать деньги от казначейства?