Согласно статье 225 Гражданского­ кодекса РФ бесхозяйным является имущество, которое не имеет собственника, либо его собственник неизвестен, либо имущество, от которого собственник отказался. Бесхозяйными являются брошенные вещи, находки, безнадзорные животные, клады и никому не принадлежащая недвижимость. Согласно п. 3 той же статьи орган, осуществляющий регистрацию права на безхозяйное имущество, должен осуществлять ее по заявлению административной структуры, на территории которой находится это имущество.
Казалось бы, все предельно просто, но порядок оформления бесхозяйного имущества до сих пор не отработан. Как рассказал "БК" начальник управления по надзору за исполнением законов Омской областной прокуратуры Алексей Полубояров, к выяснению вопроса о том, кто будет собственником иртышской оросительной системы, прокуратура привлекла территориальное управление Росимущества и минимущества области.
- На примере Нижней Омки мы впервые проходим процедуру обретения безхозяйным имуществом собственника, - пояснил г-н Полубояров. - Необходимо отработать документацию и взаимодействие муниципальных и государственных структур, которые должны принимать участие в таких делах.
Так кто же должен заниматься имуществом, доставшимся современной России от Советского Союза? С этим во­п­росом "БК" обратился в три ведомства, которые судя хотя бы по их названиям имеют непосредственное отношение к вопросам, касающимся прав на разнообразные движимые и недвижимые ценности: министерство имущественных отношений Омской области, территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (Росимущество) и департамент имущественных отношений администрации города Омска.
Из официального ответа, подписанного тогда еще заместителем министра имущественных отношений Михаилом Дитятковским, следует, что в соответствии с Положением о министерстве в его компетенцию не входят вопросы определения собственника бесхозяйного имущества. "Министерство не обладает информацией по прецедентам признания муниципальной собственности на безхозяйное имущество", - говорится в ответе, в конце которого есть рекомендация - "обратиться для получения дальнейшей информации в соответствующие муниципальные образования", в какие - к сожалению, в документе не указано.
Вячеслав Шишкин, и.о. руководителя омского Росимущества, в письменном ответе "БК" заявил, ссылаясь также на Положение о территориальном управлении своего ведомства, что оно "не наделено полномочиями по определению собственника бесхозяйного имущества". Г-н Шишкин оказался более конкретным с указанием направления, в котором должны производиться поиски, порекомендовав "БК" обратиться в де­партамент имущественных отношений.
В департаменте на вопрос "БК" согласился ответить заместитель ­директора Виктор Соболев, который в устной беседе рассказал, что департамент выявляет безхозную собственность и находит ответственных за нее в соответствии со специальным распоряжением мэра города по этому поводу.
- В основном работа ведется по сетям: тепловым, водоснабжения, канализационным, - поведал г-н Соболев. - Периодически выясняется, что тот или иной участок трубы не стоит ни на чьем балансе. А ведь его необходимо обслуживать. Как правило, это тяжелое наследие, которое осталось городу от предприятий-банкротов. Мы выявляем его вместе с районными администрациями и находим для него хозяина. Но нужно понимать, что сейчас мы это делаем только в отношении того имущества, которое нам интересно, а не того, которое плохо лежит. Постепенно и до него руки дойдут.
Оказывается, и в городе доходят руки только до части безхозяйного имущества. В области же ему, как правило, приделывают ноги охотники до плохо лежащего. И если и возникает вопрос, куда делось то или иное ничейное барахлишко, то только у прокуратуры и то по факту обращений от потенциальных собственников, которых на памяти ее работ­ников очень мало.