Закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" наделил органы государственной власти субъектов РФ правом полного ­запрета игорного бизнеса на своих территориях до 1 июля 2007 года. Этим воспользовались 57 регионов, в том числе и Омская область. С 1 июля на территории области "однорукие бандиты" ­могут размещаться только в казино с площадью игрового зала не менее 800 квад­ратных метров, в котором установлено не менее 10 игорных столов и 50 игровых автоматов. Стоимость чистых активов для организаторов казино должна быть не ниже 600 миллионов рублей. Контролировать соблюдение этих требований должна Федеральная налоговая служба.
Решение приняли, однако вопрос о том, каким образом его воплощать, остался открытым. "Пока в арсенале власти нет подзаконных нормативных актов, регламентирующих процедуру проверок казино и игровых автоматов, - говорит Денис Кошель, совладелец ГК "Музыка и кино". - Не установлена ответственность за нарушение федерального закона, а административная процедура привлечения к ответственности по нормам областного административного кодекса не отработана. В связи с этим милиция и налоговики не имеют достаточно инструментов для контроля игорного бизнеса. Для России ситуация, когда нет прямого применения норм закона, типична".
Органы власти в растерянности. На заседании областной межведомственной комиссии чиновники краснели под шквалом критики со стороны первого зампредседателя правительства Омской области Евгения Вдовина, ссылаясь на отсутствие инструментов и рычагов. "Пока результаты проверок выдающимися назвать сложно", - занимался самобичеванием замначальника УВД по Омской области Александр Зайченко. Он рассказал, что в отсутствие четких инструкций милиция доходила до того, что изымала из нелегальных павильонов электрооборудование и шнуры. "Серьезно это воспринимать, конечно, неправильно", - признавался г-н Зайченко.
В результате отсутствия у органов власти инструментов борьбы с нарушителями закона последние чувствуют себя вольготно - в ходе журналистского расследования "БК" нашел с десяток работающих павильонов - как совсем нелегальных, так и под вывеской "Казино". ­Может быть, поэтому официальные лица все как один отказались беседовать с журналистами "БК" на щекотливую тему. Ведь ставится под сомнение вообще возможность исполнения закона, так скоропалительно принятого накануне выборов. Уже сегодня говорится о предстоящих трудностях по обустройству игорных зон, куда в 2009 году должен перебраться игровой бизнес в установленные сроки. По информации Института экономики, на этап организации игорных зон потребуется примерно 3-4 года. При этом до прописанного в законодательстве начала функционирования зон осталось чуть более двух лет.
Участники рынка считают, что скорее всего уже в середине 2008 года закон об игровом бизнесе претерпит изменения. В связи с этим, возможно, действия владельцев игровых автоматов, нарушающих закон, не так уж не обоснованы.