О перспективах

- Правительство ввело критерий оценки эффективности своей работы - объем затрат малого бизнеса на преодоление административных барьеров. Сегодня этот объем затрат составляет 9,8% от выручки. Для сравнения: в Германии - 3,5%, но не от выручки, а от прибыли. Издержки бизнеса на преодоление административных барьеров мы должны снизить в три раза. Для этого правительство готовит изменения в 134 закон. Первая новелла пре­дусматривает запрет плановых проверок, правда, за исключением двух случаев. Во-первых, когда необходимо проверить исполнение предписания. Во-вторых, когда требуется изъять некачественные товары одного и того же производителя. Вторая новелла гласит: первая проверка бизнеса должна быть без штрафа. Да, если вы нарушили правила, составляется предписание, где указывается нарушение, однако предприятие не закрывается, а бизнесмена не штрафуют. Эти изменения нами подготовлены и направлены на согласование.

О том, где лед тронулся

- Нам удалось принять решение, которое запрещает контролирующим органам приостанавливать деятельность предприятия во внесудебном порядке. Теперь контролирующие органы вынуждены идти в суды. На заседании правительства одобрен проект кодекса об административных правонарушениях, который распределяет функции между контролирующими органами. Он большой - я бы хотел сказать о сокращении полномочий органов внутренних дел. Мы договорились с МВД, что из функций милиции будет выведен контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров (исключение - алкоголь, лом цветных металлов и т.д.). Отныне только по жалобе потребителя будут составляться протоколы, плановые контрольные закупки канут в лету. Этот проект внесен в Госдуму, надеемся, что в весеннюю сессию он будет принят. Таким образом, малый бизнес будет чувствовать себя увереннее с представителями правопорядка, а сотрудники милиции ­займутся преступлениями, а не проверкой срока годности продуктов питания.
Совет Федерации одобрил закон, который позволяет муниципалитетам и региональной власти не продавать муниципальное имущество после 2009 года, а сдавать в аренду малому предпринимательству. У местной власти теперь есть выбор, а у бизнеса - возможность отстаивать свои права.

О средствах для достижения цели

- В программе поддержки малого предпринимательства участвуют 78 регионов из 85. Из федерального бюджета за три года будет выделено 4,5 миллиарда рублей и столько же привлечено. Я понимаю, что это немного. Но три года назад был ноль, а через три года - девять миллиардов. Мне кажется, темп неплохой.
До 2010 года планируется ­потратить еще почти 25 миллиардов рублей (12 млрд. рублей дает РФ, 12,5 млрд. рублей  - регионы). Что делается на эти деньги? Сейчас по всей России финансируется 123 бизнес-инкубатора.
Второе направление - поддержка программ регионов. Вы должны генерировать проекты, предлагать их администрациям, чтобы те включали вас в свои программы развития малого бизнеса, которые поддерживает в том числе и федеральный центр. В 19 регионах мы создали венчурные фонды, которые финансируют инновационные малые предприятия. В 2008-м будем создавать региональные фонды прямых инвестиций. Суть проста: в общий денежный мешок складываются средства федерации и региона в пропорциях 25 на 25%, остальные 50% дает частный инвестор. Этим денежным мешком распоряжается частная управляющая компания: она отбирает проекты малого и среднего бизнеса, чтобы инвестировать в наиболее интересные до 100 миллионов рублей.

О будущем

- В следующем году в рамках административной реформы будет принят ­закон об административных регламентах и о стандарте государственных услуг, который будет распространяться на все ветви власти. В чем его суть? В 2008-м массово начнут создаваться многофункциональные центры оказания госуслуг, или иначе - гипермаркеты госуслуг. В этих центрах будут предоставляться как муниципальные услуги, так и федеральные: будут выдавать разрешения, согласования... (всего центры намерены оказывать около 500 видов услуг). Вы будете приходить, оставлять документы операционисту и возвращаться через определенное время уже за результатом. Еще один нюанс: вы должны предоставлять только те документы, которых нет в госорганах, все остальные бумаги каждая служба будет запрашивать самостоятельно, "в обход" вас. Чиновника вы видеть не будете, договориться будет невозможно. В свою очередь, госслужащим придется учиться работать по четкому регламенту. Если сложить все регламентные сроки по получению земли сегодня, то мы получим год, в будущем эта задача будет решаться за два месяца. За нарушение регламента виновных будут ждать проверки, выволочки, комиссии, за успешную работу - надбавки, премии и т.д. В 2008-2010 годах на строительство многофункциональных центров ежегодно будет выделяться по 2 миллиарда рублей из федеральных и региональных бюджетов.

Семь условий для развития бизнеса

- Чтобы малому бизнесу жилось хорошо, в регионе нужно выполнять ряд условий. В каждом крупном городе с населением свыше 200 тысяч человек должен быть бизнес-инкубатор, городам нужны технопарки. Третий элемент - гарантийный фонд для тех, у кого нет залогового обеспечения, чтобы взять кредит в банке. Обязательно должен быть фонд прямых инвестиций, цель которого  - финансирование любого бизнеса, который регион определит для себя в качестве приоритета. Следующий элемент  - венчурный фонд, хотя, скажем, Омской области он необязателен, т.к. для венчурного фонда нужен поток проектов, которые Омск пока не готов генерировать. Обязательно должны быть безвозмездные гранты до 300 тысяч рублей для начинающих предпринимателей. Необходимо субсидировать обучение молодого бизнесмена.