За стеклом

В Томске бороться с произволом чиновников решили начать с самого запутанного вопроса - земельного. Для этого было создано две структуры - операционный зал по вопросам предоставления земельных участков для строительства "Единое окно" и МУ "Архитектурно- планировочное управление" (МУ АПУ).
Об операционном зале в администрации рассказывают с гордостью, как о любимом ребенке.
Каждое утро к девяти часам на работу приходят специалисты департамента градостроительства, архитектуры, управления земельных отношений, МУ АПУ, канцелярии, комитета по охране окружающей среды, ландшафтной комиссии. Каждый занимает свое место за окошком и под глазком видеокамеры принимается за работу (именно эта картинка - что и как делают операторы  - транслируется на монитор главы города, заместителя мэра по строительству и руководителя МУ АПУ).
По мнению главы Томска, видеокамера дисциплинирует (теперь не подкрасишь губы, лишний раз не попьешь кофе, а за хамство посетителям мэр наказывает лично) и исключает "личный" контакт с посетителем. Операторы к ноу-хау Николая Николайчука привыкали с трудом. Но сейчас, спустя месяц, признаются, что уже не замечают зоркого ока. Некогда.
С введением единого окна строители, инвесторы, обычные жители, желающие строить, вздохнули с облегчением: теперь заполнить многочисленные заявления, получить консультацию по вопросам землеотводов, оформления в собственность, кадастровым вопросам можно в одном месте, не бегая по чиновничьим кабинетам, разбросанным по всему городу, и не теряя времени в бесконечных очередях. Теперь не от просителя, а от оператора зависит скорость прохождения документов: именно оператор передает документ на рассмотрение чиновнику. А чиновник, в свою очередь, осваивает науку работать с документами и по "пинку" оператора, а не за "шоколадки" просителя.

НЕТ — бюрократии и коррупции?

У операционного зала еще несколько неоспоримых плюсов.
"Всем заявлениям, которые принимают в окошках, присваивается один и тот же номер, который регистрируется в единой базе данных, - рассказывает "БК" Василий Неверов, начальник МУ "Архитектурно-планировочное управление". - Теперь создана система контроля за прохождением документов: за движениями бумаг по чиновничьим кабинетам каждый может проследить тут же, в операционном зале".
Для этого достаточно ввести присвоенный при регистрации номер на монитор электронного киоска, установленного в холле зала. Умная машина моментально выдает, где и у кого сейчас находится документ и сколько он уже там лежит. Если чиновник не укладывается в регламент, недовольные обращаются к Василию Неверову.
- У меня права подгонять чиновников нет, но если не понимают по-хорошему после моих звонков и увещеваний, путь один - докладная записка на имя директора департамента или на имя мэра,  - рассказывает г-н Неверов. - Они дают поручение контрольному комитету, который и проводит проверку. Чиновник вынужден реагировать: мэр наказывает.
Понимая, что операционный зал  - это первая ступень, а все решения по-прежнему принимаются в кабинетах чиновников, администрация заключила соглашение с разными структурами. Под давлением губернатора областная регистрационная палата и управление земельного кадастра взяли на себя обязательства сократить время прохождения документов, выделили дни приема документов от диспетчеров операционного зала.

Атака на чиновников

Поставленную задачу - в три раза сократить сроки оформления бумаг для получения земельного участка под строительство (раньше уходило до двух лет)  - в городской администрации пытается решить и МУ АПУ. Новая структура занимается ускоренным оформлением документов. Чтобы еще больше сократить сроки этой процедуры, МУ АПУ со временем будет подготовлен единый реестр свободных земельных участков.
Жесткая позиция мэра - навести порядок в земельном вопросе - привела и к другим последствиям. Массовым увольнениям.
- Операторы "Единого окна" "вычислили" саботажников, лентяев, тех, кто не хочет работать по-новому, не укладывается в регламент, - рассказал "БК" Василий Неверов. - Из департамента архитектуры уволили восемь человек. Среди них - заместитель директора департамента архитектуры, несколько главных специа­листов. Ушел один специалист и из операционного зала. Сказал, что не в состоянии работать под надзором видеокамеры.

Ложка дегтя

Несмотря на явные плюсы новой системы, брешь в ней очевидна. Узнав, где находится документ, можно ­прийти "договориться" в приемные часы, хотя, конечно, рядовым исполнителям "кормиться" стало сложнее. В неофициальном разговоре с "БК" представители строительных фирм в голос хвалили работу операционного зала, с грустью замечая, что чиновников, от которых зависит намного больше, чем от диспетчеров, "приструнить нечем": сроки по-прежнему затягиваются, а печально известный принцип - каждая бумага должна вылежаться - актуален и сегодня.