Впервые кадастровая оценка земель Омского региона была проведена еще в 2002 году, тогда же ее утвердил губернатор Омской области Леонид Полежаев. Между тем первые три года после этого результаты оценки, что называется, "пылились на полке" - понадобились они только в 2006 году, когда по требованию федерального закона земельный налог стал рассчитываться исходя как раз из кадастровой стоимости земли. Большая социальная несправедливость, в которой многие обвиняли ту, образца 2002 года, кадастровую оценку, по словам участников межведомственной комиссии (кстати, она создана в августе 2006 года как раз для рассмотрения хода и результатов оценки), должна быть снята после принятия актуализации кадастровой стоимости земли. Проведенная по новой методике, разработанной министерством экономического развития и торговли Российской Федерации еще под руководством Германа Грефа, кадастровая оценка должна приблизиться к рыночной стоимости земли. Повторения ситуации, когда стоимость земли под частным гаражом на окраине и офисом в центре города была практически равной, исполнители не планируют. Кстати сказать, кадастровую оценку земель всего региона, как и пять лет назад, проводит ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля".

"Земля" сельхозназначения

Все работы по актуализации кадастровой оценки делятся на три большие части, по каждой из которых состоялся открытый конкурс. Один даже был разбит на два. Самым первым лотом, разыгранным еще в 2006 году, стало проведение кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения десяти муниципальных районов Омской области, работы финансировались из федерального бюджета. Земли сельхозназначения оставшихся 22 районов финансировала уже область, работы велись в 2007 году. В это же время проводились и работы по актуализации оценки земель города Омска, оплаченные муниципальным бюджетом. Интересно, что если за областные земли сельхозназначения никто, кроме ФКЦ "Земля", браться не хотел, то за городские земли боролись три участника. Кроме уже упомянутой "Земли" в конкурсе приняли участие ФГУП "Государственный ­проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" и ООО "Деловой союз-оценка". С "перевесом" менее чем в 60 тысяч рублей победила "Земля". Между тем цена контракта составила почти 13,5 миллиона рублей.
Третья часть работы еще не окончена - результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области "Земля" должна будет подготовить к июню следующего года.

Один месяц идет за три... Года

Пока результаты актуализации кадастровой оценки земель Омска и земель сельхозназначения Омской области прошли только первый этап согласования, самый легкий. После рассмотрения на межведомственной комиссии результаты должны быть отправлены в Москву, в Роснедвижимость. Уже после утверждения федеральной структурой результаты оценки вынесут для обсуждения на заседание правительства Омской области. Хотя сроки уже сейчас поджимают. Дело в том, что, опять же по федеральному законодательству, актуализация кадастровой оценки земель должна проводиться не реже, чем один раз в пять лет, то есть со следующего года в регионе должны быть пересчитаны ставки земельного налога и арендной платы исходя уже из новой кадастровой стоимости. Однако для этого необходимо утвердить результаты оценки на заседании правительства до 1 декабря этого года (месяц нужен для того, чтобы актуализация вступила в силу). В связи с этим некоторые знакомые с кадастровой стоимостью чиновники опасаются, что приняты эти результаты будут в спешке. Как уже стало привычным, материалы тщательно скрываются от общественности. Между тем новая кадастровая оценка не будет пересматриваться, как минимум, три года, что опять же регламентировано федеральными законами.

Странно, но хочется денег

Разобраться в хитросплетениях кадастровой стоимости земли непосвященному человеку совсем непросто. В Омске, например, по новой методике оценено более 146 тысяч земельных участков (по старому варианту оценивались кадастровые кварталы, которых было чуть больше 600). К ним применяется 16 видов разрешенного использования, среди которых многоэтажная и индивидуальная жилая застройка, земли под гаражами и автостоянками, дачами и огородами, офисами и административными зданиями. В целом увеличение кадастровой стоимости земель по Омску происходит примерно в 1,72 раза. Как объяснил директор омского филиала ФКЦ "Земля" Владимир Махт, увеличение идет не по всем видам разрешенного использования земельных участков, по некоторым даже, наоборот, наблюдается снижение. Сильнее всего (в 2,7 раза) земля подорожает под офисными и административными зданиями, более чем в два раза увеличится стоимость земли под промышленными объектами, в 1,62 раза повысится цена земли под индивидуальной жилой застройкой, в 1,32 раза - под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Понизится кадастровая стоимость земли под многоэтажными жилыми домами, под гаражами и автостоянками (на 13%) и под огородами и дачами (в 1,69 раза).
Между тем, по словам заместителя директора департамента ­имущественных отношений мэрии Вадима Меренкова, "сама методика, когда оценивается конкретный земельный участок, мягко говоря, вызывает удивление". "Мы рассматриваем 146 тысяч земельных участков, - объяснил г-н Меренков. - Через некоторое время половина или даже 70% участков поменяют кадастровый номер. При смене кадастрового номера результаты оценки теряются, начинается процедура оценки по усредненной кадастровой стоимости. Получается, делаем двойную работу: и усредненную стоимость считаем, и конкретный земельный участок..." Однако с тем, что результаты оценки принимать надо, представители мэрии согласились: во-первых, поджимают сроки, а во-вторых, произойдет значительное увеличение налоговой базы. Хотя чиновники предварительно оговорили, что еще до отправления материалов в Роснедвижимость они смогут внести и обсудить свои замечания и предложения.

"Неделимые" Большие Уки

Что касается областных земель сельскохозяйственного назначения, то в этой категории было оценено более 57 тысяч земельных участков. Как рассказал и.о. руководителя управления Роснедвижимости по Омской области Николай Борисов, из всех районов уже получены отзывы, по шести из них были замечания, большая часть которых исправлена. В целом увеличение произошло в 1,65 раза. Если раньше кадастровая стоимость гектара была в среднем 10070 рублей, сейчас она повысится до 16500 рублей.
Отличием от прошлой кадастровой оценки (кроме также увеличившегося количества оцениваемых объектов) стало и расширение видов участков: если раньше оценивались сельхозугодья, то в земли сельхозназначения, кроме них, входят также дороги и проезды, водоемы, болота, лесные угодья, не переведенные в лесной фонд.
Как рассказал г-н Махт, с проведением оценки в области возникали некоторые сложности. Во-первых, не все районы охотно предоставляли информацию. В результате только 31 тысяча участков из 57 была оценена по индивидуальному почвенному плодородию, остальные оценивались по среднему показателю. Кроме этого, последний раз почвообследование областных земель проводилось еще в 1988 году. "Конечно, все колоссально изменилось, - посетовал Махт. - Но именно этот период и лежит в основе оценки". Третьей проблемой стала заброшенность многих участков: только 72% от всей площади земель сельхозназначений поставлены на кадастровый учет. Между тем участки, не поставленные на кадастровый учет, не оценивались. Как заметил министр имущественных отношений Омской области Александр Стерлягов, в Большеуковском районе только два участка поставлены на учет. На вопрос, что будет с оставшимися 28%, ответил г-н Борисов: "Они не попадают в налогообложение. А после постановки на кадастровый учет будут оцениваться в среднем по району". Такой ответ вызвал недоумение министра. "Если муниципалитет не формирует земельные участки, - задался вопросом г-н Стерлягов, - то как же они будут их в аренду сдавать? Не все, наверное, понимают, к чему это может привести. Мы же на пять лет считаем!"
В результате актуализацию оценки было решено принять к сведению. Однако перед отправлением в Роснедвижимость необходимо еще раз проработать ситуацию с шестью районами, из которых поступили возражения. А г-н Стерлягов добавил: "Очень плохо, что по двум участкам мы будем оценивать весь район. И мы запишем для себя - для министерства имущественных отношений и министерства сельского хозяйства - разобраться с этими районами, почему все-таки они слабо занимаются работами по оформлению земельных участков. Или специалистов у них нет, или земля не востребована..."
В течение двух-трех дней после заседания межведомственной комиссии исполнители актуализации кадастровой оценки земли должны были доработать все проблемные моменты как с министерством и департаментом имущественных отношений, так и с муниципальными районами, у которых возникли возражения. После этого Владимир Махт лично повез результаты оценки в Москву, чтобы пройти согласование в Роснедвижимости как можно скорее. Вероятно, в ближайшее же время вопрос будет вынесен на заседание правительства. Участники комиссии обратились к руководителю ФКЦ "Земля" с просьбой не срывать сроки при проведении оценки земель областных населенных пунктов.