- Юрий Владимирович, в декабрьском номере "БК" вышла статья, в которой предприниматель утверждает, что его конкуренты используют вашу службу для нечестной игры...
- За что критиковали всегда нашу службу? За проведение проверок, и особенно внеплановых. Понятно, что как любой фискальный орган она должна подвергаться критике, ведь теоретически измучить контрольными мероприятиями можно любого. Но по новым правилам мы не можем проводить плановую проверку на крупном предприятии чаще одного раза в два года, а на предприятиях малого и среднего бизнеса - одного раза в три года.
- Но всегда же можно провести внеплановую проверку?..
- Проведение внеплановых проверок регламентировано законом. А с будущего года их количество будет также ограничено. Сейчас мы максимально исключили контакт граждан с чиновниками, то есть жалобы принимают одни, проводят проверки другие. Кроме того, раз в полгода мы проводим ротацию специалистов, чтобы избежать нежелательных связей с подконтрольными. Возможно, кому-то и хочется чужими руками жар загребать. Но вряд ли кто-то может похвастаться, что у него это получается с нашей помощью.
- Что еще изменилось за почти три года, прошедшие после реорганизации Центра Госсанэпиднадзора?
- После того как надзорную и экспертную функции разделили между Роспотребнадзором и Центром гигиены и эпидемиологии, последнему отведена функция проведения исследований, измерений и экспертиз. Теперь при проведении проверок в случае необходимости проведения лабораторной экспертизы мы обращаемся в Центр гигиены и эпидемиологии или в другие организации (медицинскую академию например). Тем самым исключается возможность для злоупотреблений и необъективности при получении результатов экспертизы. Кроме того, нам пришлось взять на себя функции госторгинспекции и частично государственного антимонопольного комитета.
- Вам - санитарному врачу по образованию - не сложно ли заниматься контролем за тем, как соблюдаются правила торговли, не касающиеся медицинских вопросов?
- Пришлось, конечно, заняться самообразованием, изучить специальную литературу... После реорганизации в Роспотребнадзор были приняты квалифицированные специалисты из Госторгинспекции, они знают свое дело и обладают определенной самостоятельностью в нашей организации. В Роспотребнадзор принимаются на работу люди следующих профессий: санитарные врачи, эпидемиологи и специалисты в области защиты прав потребителей. Так что, каждый занимается своим делом.
- Хватает ли Роспотребнадзору авторитета и полномочий? Я как-то наблюдал, как специалистов вашей службы не пропустили через проходную одного предприятия...
- В основном бизнесмены идут нам навстречу и не чинят препятствий при проведении контрольных мероприятий, следуют нашим рекомендациям. Особенно крупные - более сознательны. При работе с представителями небольших предприятий чаще возникают проблемы.
- Например?
- Когда мы проверяли деятельность одного кафе национальной кухни на ул. 10 лет Октября, в их плове было обнаружено массированное обсеменение кишечной палочкой... Они не сразу последовали нашим рекомендациям, но потом с привлечением сотрудников милиции нам удалось их заставить. Что-то сделали, но не все, будем опять проверять.
- С какими еще препятствиями вам приходится сталкиваться?
- Более полугода назад нам запретили проводить контрольные закупки. Теперь это привилегия органов внутренних дел. Выходим из положения проводя совместные проверки с милицией. Дополнительную сложность представляют для нас ситуации, когда нарушители правил торговли при обнаружении у них нарушений меняют свои реквизиты, как это было с "Электронным раем". За время своего существования под этой вывеской сменилось уже 11 различных юридических лиц. Мы сейчас разрабатываем механизмы борьбы с такими хамелеонами.
- Какие самые крупные нарушения были выявлены за последнее время?
- Нужно понимать, что отсутствие крупных нарушений как раз и свидетельствует об успехах нашей службы. Хотя нарушений все-таки много. В этом году на 85 суток приостанавливалась деятельность мясного цеха ИП Шаталиной и кондитерского цеха ООО "Компания "Медея", на 60 - рыбного цеха ИП Фролова. По решению судов приостанавливались рынок "Южный", детский сад, спортивная школа, медкабинет...
В сети супермаркетов "Наш магазин", принадлежащей ООО "Формат", было выявлено следующее нарушение: при расчете на кассе чек пробивался на большую сумму, чем было указано на маркировке упаковки, из-за округления в большую сторону (к примеру, 60 копеек вместо 55). Суд признал это незаконным.
- Выглядит как-то мелковато...
- Это поверхностное отношение к вопросу... К примеру, только один мясной цех в месяц производит не одну тонну изделий, которые поступают в десятки магазинов. Пресекая выпуск опасной продукции, мы предотвращаем возможность заражения тысяч человек. Арифметика понятна…
Вообще за 2007 год мы оштрафовали нарушителей на 12 млн. рублей. Деятельность 69 предприятий была приостановлена в административном порядке до устранения нарушений.
- Как вы оцениваете итоги своей деятельности на посту главы Роспотребнадзора?
- Управлением Роспотребнадзора заключены соглашения об информационном взаимодействии с более чем 20 ведомствами, созданы электронные базы данных на все эпидемиологически значимые объекты. Мы развиваем систему социально-гигиени­ческого мониторинга, которая позволит определить, какие факторы окружающей среды ухудшают здоровье жителей области. Нами успешно реализуются национальные проекты. Так, например, от гриппа в этом году вакцинировано 26% населения области. Это второй показатель по стране (первое место - Свердловская область - 30%). По нашим рекомендациям строятся современные очистные сооружения. Например в Калачинске.
Кстати, вы заметили, что исчезли тараканы? Правда, к сожалению, это не наша заслуга.
- ???
- Сначала они исчезли в Европе, и мы полагали, что это следствие их высокой санитарной культуры. Но теперь их нет и у нас... Есть две версии: употребление в пищу продуктов с содержанием генетически модифицированного белка и повсеместное распространение мобильной связи.
- Не признак ли это надвигающейся экологической катастрофы?
- Нет. Такие комменсалы, как тараканы, крысы и мыши, в пищевой цепочке, в принципе, не нужны. Их исчезновение ни на что не влияет, хотя и вызывает определенные опасения. Так, например, в последнее время популяция черной крысы стала преобладать над серой, а этот вид представляет бОльшую эпидемиологическую опасность.