Ситуация со сговорами шита белыми нитками. Заместитель директора департамента имущественных отношений администрации Омска Виктор Соболев поделился с "БК": "Мы знаем, что участники аукционов иногда договариваются между собой. Город-то маленький, все друг друга знают...". Участники аукционов, которые сделали скупку муниципальной собственности своей основной деятельностью, бравируя безнаказанностью, открыто заявляют: "Да, мы договариваемся, а кто нам помешает?". И все шито-крыто. Полное согласие и благодушие с обеих сторон. А город теряет огромные деньги...
Юридически доказать аукционный сговор сложно, но кто-то же должен этим заниматься?! Вдохновляет пример соседей: в Новосибирске мэрия дважды инициировала судебные процессы по поводу аукционных сговоров и оба раза выиграла! Результаты сомнительных торгов (первые были проведены в 1993-м, вторые - ровно через 10 лет) были аннулированы. Как утверждает начальник отдела приватизации и ценных бумаг мэрии Новосибирска Татьяна Шпакова, эти прецеденты отучили бизнесменов заниматься столь недостойным, хотя и прибыльным делом, как аукционный сговор. Теперь, по ее словам, муниципальная недвижимость в Новосибирске редко уходит по стартовой цене.
Вперед, господа! Директор общественного учреждения "Союз потребителей недвижимости" Дмитрий Дмитриев и директор юридической компании "Альтернатива" Игорь Ермолаев независимо друг от друга предложили следующую схему борьбы со сговорами.
В федеральном законе "О приватизации муниципального и государственного имущества" прописано: "Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся". Сделка, совершенная по сговору, фактически и является таковой. Один или несколько участников подают заявки на аукцион, что называется "для кворума", но на деле в аукционе не участвуют. Человек, поднявший карточку, оказывается единственным участником аукциона. По статье 170 Гражданского Кодекса РФ такая сделка признается мнимой или притворной и впоследствии может быть отменена в арбитраже. Понятно, что такие иски должна инициировать мэрия, призванная защищать городской бюджет от недополучения прибыли.
Если же имеет место сговор между участниками и устроителями аукционов, такие действия квалифицируются как "мошенничество" и влекут за собой уголовную ответственность. Это случай для ОБЭПа.
Наши эксперты предлагают и другие методы борьбы с "подковерщиной" - предупредительные. Президент компании "Стандар-Аудит" Александр Костюков считает, что, для того чтобы уменьшить вероятность предварительной договоренности между будущими участниками, необходимо сократить промежуток между объявлением об аукционе и самим аукционом. "Уменьшить этот срок до двух дней вместо недели", - считает он. Директор лизинговой компании "ИТ Финанс" Олег Кузнецов предлагает расширить круг потенциальных участников. "Три участника договорятся между собой, а десять уже не смогут", - сказал он "БК". Для того чтобы увеличить количество участников, он советует продавать крупные объекты мелкими лотами, шире освещать предлагаемые к продаже объекты. Как утверждает директор компании "Навигатор" Евгений Щербаков, начинать надо с чистки рядов чиновников, которые ищут средства заработать. Реально существует круговая порука, где есть чиновники и правоохранительные органы, которые их крышуют, с ней и надо бороться в первую очередь.