Законопроект разрабатывался несколько лет по инициативе главного санитарного врача Геннадия Онищенко. Президент Российского союза страховщиков депутат Александр Коваль пояснил смысл проекта так: "Сейчас никто не несет ответственности за людей, которые страдают от некачественных продуктов, которые получают отравления в школах, в столовых".
По словам главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, "законопроект был подготовлен еще четыре года назад, но тогда начинался новый политический цикл, вводилась автогражданка, которая наделала много шума, и на этом фоне решили, что такое страхование не пройдет, теперь страховая отрасль накачала мускулы, и можно вводить эту систему". Сигналом стал один из первых указов президента Дмитрия Медведева о замене административного контроля на страховые принципы регулирования - именно после него работа над проектом была завершена.
При заключении договора "обязательного санитарно-эпидемиологического страхования" предприниматель обязан будет представить страховщику документы, "характеризующие степень принимаемого на страхование риска", - заявление-анкету и заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы, а в случае его отсутствия - декларацию безопасности или сертификат соответствия. В проекте перечислены все страховые случаи, которые покрывает "санэпидемстраховка", в их числе следу­ющие: если свойства товаров отличаются от свойств исследованных при страховании образцов, если условия производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, если реконструированные и построенные объекты не соответствуют заложенным в проектных материалах нормам в отношении систем отопления, вентиляции и кондиционирования, если не предоставлена достоверная информация о товаре.
Контроль за производителями будет осуществлять не столько сам Роспотребнадзор, сколько страховые компании, заинтересованные в минимизации выплат. Страховое возмещение не будет покрывать все возможные иски.
Введение "санэпидемстраховок" так или иначе повысит потребительские цены, обязательное страхование станет "страховым налогом" на потребителя.