Выступая на недавней конференции ученых-юристов, новый глава кремлевской Администрации Сергей Нарышкин усомнился в целесообразности нынешнего "достаточно большого числа субъектов с правом законодательной инициативы". По его мнению, они "по большей части выражают местные электоральные предпочтения, а порой и иные частные корпоративные интересы".
Сократить количество субъектов с правом законодательной инициативы можно путем внесения соответствующих изменений в Конституцию. Статья 104 основного Закона государства закрепляет право законодательной инициативы за президентом, Советом Федерации, Госдумой, сенаторами, депутатами Госдумы, правительством, региональным парламентом, а также Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным судами по вопросам их ведения. Как рассказал "БК" депутат Госдумы трех созывов Александр Кравец, подавляющее большинство законодательных инициатив идет от депутатов нижней палаты парламента.
По мнению вице-спикера омского Заксобрания Анатолия Адабира, активно пользуются своим правом законодательной инициативы и субъекты федерации. Правда, по его словам, Госдума прошлого созыва не спешила работать с предложениями, поступившими от регионалов. В нижней палате парламента тогда находилось около 18 нерассмотренных предложений от омских депутатов. Как признается г-н Адабир, по этому поводу омичи даже "предъявляли претензии нашим депутатам". Реакция нынешнего депутатского корпуса в этом направлении, как отмечает вице-спикер, заметно ускорилась.
Исходя из собственного опыта законодательной деятельности, Александр Кравец утверждает, что значительная часть инициатив Госдумы не получала дальнейшего одобрения правительства и соответственно права на жизнь. При сегодняшнем парламентском большинстве одной партии "провести" законопроект, не устраивающий исполнительную власть, практически невозможно. При этом некоторые федеральные политологи склонны считать, что заявление г-на Нарышкина можно рассматривать как курс на еще большее усиление правительства и возможность перераспределения законодательной инициативы в пользу исполнительной власти. Ведь, как отметил глава президентской Администрации, "больше других ресурсами для реализации права законодательной инициативы с высокой практической отдачей располагает правительство".