Дело было в небольшом, типичном для страны, городе Гагарине. На совещании по вопросам защиты прав собственности субъектов малого и среднего предпринимательства наш президент образно заметил: "Вообще, надо, чтобы и наши правоохранительные органы, и органы власти перестали кошмарить бизнес". Каждый россиянин понял значение слова "кошмарить" в меру своих испорченности и уровня образования. Нет, друзья мои, Дмитрий Анатольевич сказал вовсе не то, о чём вы подумали. Буквально он сказал следующее: "Вообще, надо, чтобы и наши правоохранительные органы, и органы власти перестали погружать бизнес в тягостный сон с ощущением удушья, это очень плохо и даже отвратительно". Кошмарить! Какое, однако, точное слово употребил человек, стоящий над нами и всеми вышеназванными органами.
Ещё и ста дней не прошло, а всей России ясно, что с лексикой у нашего президента всё в порядке, и слова он говорит правильные. Именно те, которые мы хотим услышать. Всех уже до печёнок достали коррупция властных структур и произвол правоохранительной системы. В мае этого года при Президенте РФ был создан ­Совет, который должен реализовать на практике антикоррупционный план. Недавно этот важный документ был подписан и приобрел, значит, огромную бризантную силу. Воспитанный на советских лозунгах типа "План - закон. Выполнение - долг. Перевыполнение - честь", я ожидал, что буквально сразу и начнётся антикоррупционная война. Ничего подобного! Это только у Горького перед бурей "гордо реет Буревестник" и "глупый пингвин робко прячет тело жирное в утёсах". Наши ничего не прячут - у них лето в разгаре. И те, кто должен бороться согласно указу №815, и те, с кем должны бороться, разморенные летним солнышком, отдыхают. Видимо, копят силы перед схваткой предстоящей осенью.
На фоне затишья в будущей борьбе с коррупцией мне показалось очень интересным совещание, которое 23 июля сего года провёл Президент РФ со своими полпредами. Вроде бы ничего особенного: поговорили о необходимости создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в стране. Президент предложил сформировать общероссийский резерв эффективных управленческих кадров. Наиболее перспективные профессионалы войдут в "президентскую квоту".
Я полагаю, что на этом уровне слова на ветер не бросают, и те, кому они предназначены, уже услышали зловещий подтекст. Эту статью я пишу для тех, кто не слышал Президента России. "Очень часто решения о назначении на ведущие должности, - сказал Д.А. Медведев, - принимаются по знакомству, по принципу личной преданности, к сожалению, бывает и такое, и это наиболее отвратительная ситуация - просто за деньги, то есть должности продаются. И это современная черта, её раньше не было. Но мы исходим из того, что российское государство - это демократия, а не средневековая деспотия, поэтому мы должны вырваться из этого порочного круга". Будь у нас деспотия, глава государства провинившимся чиновникам мог бы послать не 815-й указ, а шёлковый шнурок. И кадровая, и коррупционная проблемы были бы давно решены.
Вторым по значимости пунктом я для себя отметил слова президента о низком уровне кадровой ротации, которая является одним из основных препятствий развития. Дословно: "Отсутствие профессионального и личностного роста людей просто сказывается и на судьбе того дела, которое им поручено. Отсюда и некомпетентность, и колоссальные убытки, которые мы несём в связи с этим, и высокие, я бы даже сказал, огромные коррупционные риски". К бабке за прогнозом не ходи: сто из ста омичей скажут, что Д.А. Медведев имел в виду ситуацию в Омской области.
Президент сказал и о дефиците кадров: "У нас здесь нет скамейки запасных, мы каждый раз ломаем голову по поводу того, как найти подходящие кадры для замещения высших должностей в субъектах Федерации". Он призвал озаботиться этим, кроме своих полномочных представителей и администрации, ещё и коллег из регионов. В нашем регионе "коллеги", конечно, озаботятся и хоть сейчас подгонят к президентской "скамейке" футбольную команду кандидатов в губернаторы и в его заместители.
Сначала мне было как-то странно слышать про дефицит чиновников, а потом я понял логику президента. У нас всякая реформа административной системы приводила к росту бюрократического сословия. В петровской России один чиновник приходился на 2250 человек. В СССР эпохи горбачёвской перестройки - один бюрократ на 220 жителей. А в 2005 году - уже на 109 граждан, то есть 4,6% от населения страны. Такое ощущение, что чиновники в исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления плодятся методом почкования. Вы только посмотрите, сколько новых столоначальников появилось у нас по дороге от администрации области к её правительству. Какой там рост численности на 20% - за прошедшие 15 лет суммарное число чиновников выросло в разы! Никак не возьму в толк, как все они умещаются на нашей шее?
По данным одного из исследований Института социологии РАН, 3/4 населения страны и 40% госслужащих уверены, что чиновники стали "отдельной кастой, объединенной общими интересами и особым образом жизни". И вот приходит президент с боевыми указами наперевес и вежливо говорит: "У нас вас мало, а те, что есть, совсем никудышные". Мало, значит, будет мало! Что сделает бюрократическая рать? Она, как ящерица, расстанется с хвостом, на который встала президентская нога. Первыми попадут под раздачу юные чиновники и бюрократы предпенсионного возраста. Те, что останутся, по законам кадровой ротации переместятся в пространстве учреждений и втихомолку продолжат "кошмарить" и население, и бизнес.
Откровенно говоря, многим все меньше нравятся пока неподкрепленные делом слова Президента РФ Д.А. Медведева. Сам я вижу лишь один имитационный PR. Больше дела - меньше слов. Позволю себе один совет, вдруг услышит Дмитрий Анатольевич! Вам необходим "Временный регламент", определяющий базовые технологии и последовательность ­дезактивации бюрократического аппарата, который "кошмарит" ­Россию. Покажите ему кузькину мать!