Налоги улетели в космос

Когда областные финансисты завершали работу над проектом, грянул финансовый кризис: "И теперь нам четко дают понять, что тех доходов уже не будет, - поделилась госпожа Фомина. - Мы не предполагали последствий финансового кризиса. Недостаток доходов еще скажется. Многие направления областного бюджета придется пересматривать, в том числе объем доходов". В этой связи министр финансов призвала областных чиновников критически пересмотреть потребности своих ведомств. Объем потерь от кризиса Рита Фомина не назвала.
Кризис - не единственный фактор, ухудшивший региональный бюджет. Не в пользу регионов меняется законодательство, касающееся снижения налогооблагаемой прибыли, к тому же меняется порядок работы игорного бизнеса.
Сокращаются на 4,1 млрд. руб. дотации из федерального бюджета. Зато значительно вырастают тарифы на все виды электро-теплоресурсов, включая и их перевозки.
Из-за снижения вполовину (на 291,6 млн. руб.) поступлений от приватизации областной собственности прогнозируется и снижение неналоговых поступлений на 332,2 млн. руб. (34,5%) по сравнению с ожидаемым поступлением за текущий год.
Сбываются ­пессимистические опасения и по поводу структурных преобразований в промышленности Прииртышья - вхождение оборонных предприятий в структуру федеральных вертикально-интегрированных холдингов приводит к уводу налога на прибыль, как это было и с нефтянкой. Рита Фомина назвала это "оттоком значительных средств" - 1,3 млрд. руб. (24% от общего объема поступлений по данному налогу).
Ранее представители минпрома сообщали, что увода налоговой базы от вхождения в федеральные холдинги бояться не стоит, так как согласно изменениям российского законодательства такое стало нереальным. Впрочем, выхода у Омска не было. Буквально за пару часов до бюджетных слушаний губернатор на заседании экономического совета прокомментировал ситуацию так: "Главное - сохранить эти предприятия действующими. Они могли никуда и не входить, нас никто никуда не звал. Омские предприятия дублирующие - в Европейской части есть аналогичные. В холдинги вошли по нашей инициативе, получив поддержку президента РФ. Не попав в клуб действующих холдингов, мы бы попрощались с омским машиностроением. Разговоры о конверсии - несерьезный подход". Глава региона, очевидно, изменил мнение. Десять лет назад, напомним, Леонид Полежаев призывал к конверсии "полетовцев" знаменитой фразой: "Ваш космос теперь под землей!"

Смотря с чем сравнивать...

Любопытно, что сверстанный проект на следующий год чиновники в основном сравнивают с первоначально принятым вариантом бюджета на 2008 год и редко  - с уточненным на тот же период. Дело в том, что первый вариант хуже второго (в текущем году в ходе исполнения областного бюджета федеральная казна перечислила Прииртышью 3 млрд. руб.), и на фоне первого проект 2009 года выглядит увеличением, а на фоне уточненного  - снижением. Например, расходы на 2009 год запланированы в объеме 45,2 млрд. руб., что на 10,6% выше уровня первоначально принятого на текущий год, но на 4% ниже против его уточненного объема (в текущем году расходы - 47,2 млрд. руб.).
На сегодня доходы бюджета следующего года составляют 40,5 млрд. руб., дефицит  - 4,7 млрд. руб. Скорее всего, в первую очередь будут урезаны целевые программы, что предположила Рита Фомина. Сейчас в области 22 программы, обеспечены они на 53%. Тем не менее все чиновники не устают повторять, что социалка не пострадает.
В 2009 году планируются новые заимствования. В 2010 году ожидается дальнейшее увеличение госдолга, в частности кредитным организациям долг региона вырастет с 7,4 млрд. руб. до 12,4 млрд. руб.

Нам мешают Индия и Казахстан

Министр экономики Владислав Ходус, рассказывая о трехлетнем прогнозе социально-экономического развития региона, по-своему посетовал на мировой финансовый кризис, на фоне которого дает о себе знать глобализация: "Влияние соседних государств, таких как Индия, Китай, Казахстан, все сильнее сказывается на экономике Омской области в виде вытеснения омских товаров более дешевой продукцией". Бороться с этим г-н Ходус призвал "повышением конкурентоспособности".
Несмотря на всеобщий скептицизм, господин Ходус обещает рост валового регионального продукта к 2011 году на 14-22%, а площадь вводимого жилья составит 1270 тыс. кв. м!
Минимущества приватизирует около четырех десятков объектов. Чиновники считают, что по итогам завершающегося года улучшится ситуация в сельском хозяйстве, производстве лекарственных препаратов, промышленности, транспорте, связи, что приведет к росту чистой прибыли. Сборы от аренды останутся на прежнем уровне. Сдаваемые внаем площади сократятся в связи с продажей имущества, а также закрепления объектов за госучреждениями (только в этом году образовано четыре госучреждения), стало быть количество договоров аренды сокращается, однако ровно теми же темпами растет средняя рыночная стоимость этой аренды, общая сумма поступлений от арендных платежей достигнет 40 млн. руб.
Чиновники рассчитывают собрать дивиденды от принадлежащих области акций на общую сумму в 1 млн. руб. Это в том случае, если финансовое положение, к примеру, таких организаций, как ОАО "Тевризнефтегаз", ОАО "ОРТРК", ОАО "Омск-пригород", будет стабильным (впрочем, заметим, деятельность первых двух компаний вряд ли будет прибыльной).
Председатель областной КСП Федор Сутулов ни одного недочета в проекте бюджете не нашел, более того, почему-то в течение нескольких минут хвалил региональную власть, что было неожиданно для чиновника в ранге главного областного контролера. А депутат и председатель Федерации омских профсоюзов Валерий Якубович проявил смелость и произнес, что проект устраивает не всех, надо изыскать возможности увеличить расходы на зарплату бюджетникам.
Депутат Госдумы Олег Смолин, комментируя ситуацию для "БК", рассказал, что федеральный бюджет нисколько пока не секвестирован, поэтому кризис не должен сказываться и на региональных бюджетах. Тем менее федеральный минфин в следующем году впервые решил вообще отказать регионам в помощи учителям, врачам, работникам культуры. Логика главы минфина Алексея Кудрина такова: регионы сами должны научиться выживать и определять, что для них важнее: дети, скажем, или дороги.
Что касается Омской области, то регион, по убеждению депутата, все еще не может выйти из провала, связанного с уходом "Сибнефти". Господин Смолин в очередной раз предложил в пятницу Госдуме выделить Омской области 10 млрд. рублей компенсации за уход нефтяной компании, но большинство проголосовало против.