Родственник из Алабамы

Пресс-конференция была посвящена годовщине учреждения в Омске института Уполномоченного по правам человека. В самом ее начале Василий Пронников дал краткий экскурс в историю его создания, обозначил основные направления работы и принципы деятельности. Затем начался долгий рассказ о нынешнем состоянии прав человека в Омске. Сначала докладчик раскрыл глаза присутствующим на катастрофически тяжелое положение пенсионеров. Далее рассказал журналистам о мытарствах и мучениях инвалидов и сообщил, что из девяти обращений, находящихся на его контроле, четыре касаются именно их проблем. Драматический список дополнило описание жилищно-коммунальных конфликтов и ухудшения бесплатного медицинского обслуживания с вытеснением его платным, невозможности получения полиса медицинского страхования. "В одном месте выбросили бомжа из больницы, - вспомнил какой-то случай Уполномоченный, - в другом месте выбросили бомжа из больницы...". "В других регионах", - тут же уточнил он и добавил, что готовится заключение о доступности бесплатного медицинского обслуживания.
Василий Васильевич негромко вел свое мрачное повествование, слегка повышая голос в начале мысли, с затуханием по мере ее исчерпания. Время от времени он делал тяжелые мхатовские паузы. Создавалось впечатление, что к нам приехал родственник из Алабамы, год изучал нашу прессу и теперь с болью и ужасом рассказывает о прочитанном. Особенно тронуло его негодование о "недоступности судов", когда у людей просто не принимают исковые заявления.

Системная правозащита

Новость, однако, была. Отметив нарастание задолженности по заработной плате, Уполномоченный сказал, что он обратился к Владимиру Варнавскому с предложением Законодательному Собранию выступить с инициативой изменения Федерального закона "О банкротстве". Дело в том, пояснил Василий Васильевич, что по этому закону в первую очередь выплачиваются долги перед бюджетами и по кредитам, а задолженность по заработной плате погашается в последнюю очередь. Между тем, согласно европейскому законодательству, все должно быть наоборот. Если этот вопрос наконец решится, то это будет большой плюс и депутатам, и самому Уполномоченному.
Посетовал г-н Пронников на низкую правовую грамотность населения, на отсутствие федерального и областного законов по решению этой проблемы, справедливо заметил, что многие чиновники считают ведомственные инструкции выше всякого закона. Сообщив, что в Омске такая программа все же есть, Уполномоченный отметил издание и распространение брошюр по правовому просвещению, подготовленных его аппаратом.
Оказалось, что кроме выпуска собственных изданий аппарат Уполномоченного занимается мониторингом СМИ. Там уже насчитали в омских изданиях 18 публикаций об их деятельности и 32 - в районных. Обращаются к прессе в поисках публикаций о нарушениях прав человека. Кроме этого, на пресс-конференции Уполномоченный дважды повторил - один раз для всех, другой  - для особо непонятливых, то есть для меня, что для него главное  - это не работа с жалобами, а мониторинг нарушений, итоги которого в следующем году будут опубликованы. Это и будет основанием для изменения законодательства и иных подзаконных актов городского и областного значения. Мысль здравая, хотя несколько противоречивая. Бороться действительно следует с причиной, нежели с ее многочисленными последствиями. Однако люди идут к омбудсмену не для того, чтобы попасть в какой-то рейтинг, а с конкретной бедой, и то ­обстоятельство, что через два года примут закон, не допускающий таких ситуаций, их мало утешит. Кроме того, и качество самого мониторинга напрямую зависит от количества обращений.
Четыре месяца назад я писал, что на двух сотрудников аппарата Уполномоченного приходится в среднем по одному посетителю в день. Судя по нынешнему отчету, эта арифметика почти не изменилась. И говорить о каком-то "нарастании количества звонков и обращений" оснований нет. Об этой проблеме не было сказано ни слова. А между тем, как сообщил "БК" источник из аппарата областного правительства на условиях анонимности, единственный сотрудник созданной губернатором общественной Комиссии по правам человека с зарплатой в двенадцать раз меньше, нежели у г-на Пронникова, только за два прошлых месяца принял и обработал 149 обращений.

Омбудсмен вставляет зубы

Далее Василий Пронников рассказал о работе с обращениями граждан. Поскольку перед каждым журналистом лежала распечатка с итогами первого года, вдаваться в статистику он не стал, а сразу перешел к конкретным случаям. Жители Называевки обратились с жалобой на то, что их дома разрушаются от сотрясения, вызванного проезжающими поездами. Отметив, что по этому обращению было задействовано много ведомств, Уполномоченный сказал, что сотрудники его аппарата выезжали туда сами и действительно видели трещины на фасадах домов. Как эту проблему реально можно решить, Василий Васильевич не объяснил, оставив меня в догадках: то ли железную дорогу перенесут, то ли дома. То ли поезда на этом участке будут двигаться "на полусогнутых".
Кроме того, Уполномоченный отметил, что там нет железнодорожного перехода и ежегодно на путях гибнут люди. В этом месте Василий Васильевич отчасти отвлекся на рассуждения о загадочной русской душе. "Наш человек любит идти по прямой и в результате погибает", - сделал он несколько странное обобщение. Стало ясно, что строительством перехода проблемы не решить в силу особой ментальности населения.
Но особо запал в душу рассказанный Уполномоченным случай с гражданкой, проходившей без зубов год и девять месяцев. Виновниками оказались стоматологи-ортопеды, изготовившие ей такой протез, что тот в рот не вставлялся. Ошибку свою исправлять отказались. Только благодаря вмешательству Уполномоченного по правам человека гражданке зубы все же вставили. Получив возможность нормально питаться и говорить, она так расчувствовалась, что написала омбудсмену благодарность. "Хотя у нее очень сложный характер, очень сложный", - отметил Василий Пронников и показал пальцами толщину стопки таких благодарностей. Уже отвечая на вопросы журналистов, он сказал, что положительный исход этого дела он считает своим большим достижением.

Про борзых щенков

Наконец настала пора вопросов. Первый сразу обозначил сюрреализм происходящего. Журналист поинтересовался "человеческой стороной этой нелегкой работы". Какова, дескать, форма благодарности восстановленных в правах и не преподносят ли они Василию Васильевичу грибочки там или ягоды, точно Якубовичу? В голове у меня мелькнули "борзые щенки", но Уполномоченный коротко ответил, что нет.
Тема как-то сразу наметилась, и, отвечая на один из вопросов, г-н Пронников рассказал, что после его назначения возникли большие трудности с финансированием, поскольку в бюджет 2007 года он не вписывался. Денег на ремонт нынешнего помещения и оргтехнику не было. Тогда Василий Васильевич обратился к спонсорам, и они помогли. Вот в этом месте журналисты точно оторопели. "У вас были спонсоры?" - подивился один из них. И тут Уполномоченный по правам человека рассказал, что, когда он работал председателем Областного суда, взяток не брал, и потому у него остались должники. Вот к этим людям он и обратился. И сразу нашел поддержку и понимание. Сколько должников у нашего омбудсмена еще осталось и каковы его возможности в смысле развития спонсорского движения, остается загадкой.