Потенциал муниципала

Плюсовики

Самым эффективным чиновником омской мэрии наши эксперты признали вице-мэра, директора департамента финансов и контроля Инну Парыгину. «Боец, профессионал, умная, ставит вопросы по существу», – такими эпитетами награждали аналитики Инну Александровну.
«На ее плечи многое ложится, и надо отдать должное, даже в условиях нищего бюджета Парыгина находит оптимальные решения. Кроме того, у нее хорошее чувство команды», – считает депутат Горсовета Игорь Антропенко. Однако общественник Игорь Федоров, единственный из экспертов, поставивший Инне Александровне «минус», все же не удовлетворен стараниями чиновницы на ниве пополнения бюджета: «Нужно больше инициативы».
Некоторые скептики также отмечают, что у них есть основания сомневаться в абсолютной честности симпатичного и напористого вице-мэра, и заверяют, что свои «скелеты» и у нее имеются, однако факты на этот счет привести отказываются, поэтому мы с удовольствием вручаем пальму первенства Инне Александровне.
На второе место на стареньком городском автобусе (или все же новеньком разукрашенном троллейбусе с вайфаем? а может, частном комфортабельном микроавтобусе?) въехал активный директор департамента транспорта Олег Осинский. И это, надо отдать ему должное, на самом деле большое достижение с учетом запущенности проблем омских дорог и муниципального транспорта.
«Открыт, отвечает на заданные вопросы не как некоторые другие чиновники: ты им про Фому, они тебе про Ерему, не боится говорить правду, называть маршруточную мафию мафией, – высказывает свое мнение один из экспертов. – А вообще, Осинскому досталось то, что досталось. На городском транспорте зарабатывают все те, кто с ним связан, начиная от руководителей (думаю, что директора ПАТП очень небедные люди), кончая водителями. Бензин, запчасти – сложно контролируемые вещи. И директору департамента приходится действовать в этих рамках».
Строитель Олег Золотов напоминает, что оперативно решаются вопросы по изменению городских автобусных маршрутов после строительства новых жилых микрорайонов.
Блогер Федоров, постоянно отслеживающий обстановку с транспортом, отмечает, что активность чиновника в решении транспортных проблем явно видна – например, действует рабочая группа по борьбе с пробками, есть подвижки по установке светофоров и т.д. Однако не обходится и без серьезных промахов, в число их, по мнению общественника, входит реконструкция развязки Королева – Заозерная (при имеющихся гораздо более серьезных «узких» местах). Губительной для городского транспорта стала ситуация, когда цена на проезд в муниципальном транспорте сравнялась с ценой в маршрутках: зачем вообще в РЭК подавали заявку, если вопрос по частникам не был урегулирован?
Депутат-коммунист Алехин поставил Осинскому минус, в частности, за сокращение садовых маршрутов, но плюсы все же вывели чиновника на второе «призовое» место.
Много хороших слов, причем и от людей, которых не заподозришь в любви к чиновникам, мы услышали о руководителе департамента жилищной политики Светлане Шенфельд («бронза» нашего рейтинга чиновников мэрии).
«Умная, трудолюбивая, когда работала замом Подгорбунских (Андрей, директор департамента правового обеспечения и муниципальной службы), была той рабочей лошадкой, которая тащила на себе весь отдел, сегодня в страшной ситуации финансирования по минимуму делает все, что может…». Отмечают ее старания по расселению жителей из аварийных и ветхих домов, притом что фронт работ очень сложный – социальная сфера (жители бараков, дети-сироты и т.д.), и негатива собирать приходится очень много. Единственный «минус» достался Светлане Аркадьевне от коммунистов, традиционно защищающих права мало­имущих.
На следующей ступеньке рейтинга разместилось сразу три абсолютно разноплановых фигуранта – старожил на ниве управления физкультурным фронтом профессор Михаил Расин, практически новенький директор департамента образования Екатерина Спехова и закаленный выходец из команды Юрия Гамбурга Сергей Хорошилов. Скажем сразу, что если по первым трем призерам команды Вячеслава Двораковского в целом большинство наших экспертов отзывалось положительно, то в оценке этих кандидатур наблюдались полярные мнения.
Некоторым нашим экспертам импонирует, что сам 63-летний Михаил Расин ведет здоровый образ (теннис, коньки) и тем самым пропагандирует его. Видят наши собеседники и новые современные спортивные площадки, появляющиеся в Омске, замечают старания в связи с многострадальным футбольным клубом «Иртыш». Впрочем, приглашение главным тренером «варяга» некоторые считают грубой ошибкой. Да и спортплощадки в центре города не всем нравятся.
«Сплошная показуха! – сокрушается общественник Иван Сысоев. – Самое главное, детским спортом никто не занимается, я уже несколько лет добиваюсь, чтобы у нас на Московке-2 хоть что-нибудь элементарное из спортсооружений сделали, ту же хоккейную площадку зимой залили – все бесполезно».
У депутата Антропенко, взявшегося защищать молодую мать с трудной судьбой Динару Азанову, героиню нашумевшего «матерного» ролика, работа омского департамента образования, которым руководит Екатерина Спехова, в итоге вызвала много негатива. «Возникает много вопросов. Например, в ситуации с Динарой: к чему такая прыть, чрезмерные усилия там, где не нужно? Поэтому сего­дня работа этого департамента лично у меня вызывает тревогу».
У Игоря Федорова негатив остался после истории, когда усыновленные дети оказались под опекой педофила (и тут уже не до разбирательств, случилось это при Спеховой или прежнем руководителе Дубине). Честно сказать, в плюсовиках Екатерина Витальевна пока оказалась, скорее, авансом: «Девчонка молодая, приняла департамент вынужденно, ничего не развалила…».
По поводу кандидатуры нынешнего директора департамента имущественных отношений Сергея Хорошилова среди экспертов разгорелись наиболее жаркие споры. Часть наших аналитиков относится к нему резко отрицательно прежде всего как к «человеку Гамбурга».
«Близкий друг Юрия Викторовича, его доверенное лицо, которого он оставил вместо себя на «хозяйстве». Кстати, именно по поводу многих ключевых специалистов этого департамента один из наших экспертов порекомендовал мэру Двораковскому использовать «метод Моисея». В частности, помимо самого Хорошилова советуют надолго отправить в «пустыню» г-д Поморгайло и Булынко. Бывший сотрудник депимущества Иван Сысоев рассказал, что в свое время он, в том числе и на имя Хорошилова, написал 260 (!) замечаний по неэффективному использованию муниципального имущества, и никакой реакции.
Однако другие аналитики, не отрицая скандального прошлого, отмечают и сегодняшние достижения г-на Хорошилова. В частности, огромную работу с незаконными киосками, постановку на кадастровый учет многоквартирных домов (формирование будущей налоговой базы), переход к распределению земельных участков исключительно через торги.
Ступенькой ниже в рейтинге разместилась дружная компания из трех вице-мэров – Ирины Касьяновой, Александра Поповцева, Алексея Меньшова, «культурного» руководителя Владимира Шалака, экономиста Гульнар Айтхожиной и «хозяйственника» Игоря Михайлова.
Скажем сразу, работу Касьяновой и Меньшова видят очень немногие наши эксперты – комментариев по этим чиновникам практически не было.
Деятельность харизматичного Александра Поповцева больше на виду, и мнения о нем самые разные. От «в мэрии все вопросы можно решать только с Поповцевым» до «надежды, с ним связанные, явно не оправдались, деловых качеств нет, ставленник групп, махровый функционер». Не нравятся нашим экспертам и постоянные скандалы, связанные с бизнес-деятельностью семьи вице-мэра.
Гульнар Айтхожина – «умный, грамотный специалист, мы с ней говорим на одном языке, что редкость для чиновников», но... выходец из «Русантона» и, возможно, чуть ли не автор скандальной схемы с Чукреевкой. И вообще, департамент экономики, по мнению некоторых наших аналитиков, можно было бы легко... ликвидировать, присоединив к департаменту финансов (что, кстати, и было сделано при Рощупкине). Идет большое дублирование функций, считают эксперты.
Игорь Михайлов, по мнению наших собеседников, «безобидный, но слабый». По сравнению со своим предшественником Владимиром Потаповым нынешний директор департамента горхозяйства выигрывает в человеческих качествах, но проигрывает в профессиональных. Кстати, некоторые из наших экспертов полагают, что Михайлов «слабее» не только «прожженного выходца из Казахстана» Потапова, но и своего нынешнего подчиненного Валерия Казимирова.
За Владимиром Шалаком до сих пор волочится хвост из прошлого: «предательство» Рощупкина, работа советником у сидящего ныне за решеткой депутата-предпринимателя Александра Дмитриева, которого, по мнению некоторых наших визави, именно нынешний руководитель департамента культуры в свое время заводил в нужные «высокие» кабинеты. По сути же нынешней ситуации с городской культурой – «Да, что-то делается, но прорыва нет», – считает Игорь Федоров. Иван Сысоев же упрекает Шалака в приверженности к культ-массовой показухе в виде «флажково-лампочных» мероприятий при недостатке методичной работы над общим уровнем культуры населения, в том числе и в быту. Справедливости ради заметим, что решение подобного уровня задач, мягко говоря, крайне сложно, если вообще возможно силами этого ведомства.

Минусовики

Антирейтинг чиновников мэрии ожида­емо возглавил главный архитектор города Анатолий Тиль. Его называют «главным вредителем в Омске», на совести которого вырубленные скверы, сверхплотная застройка в центре города и т.д. Слова же типа «землеотводы» звучат у наших экспертов только в связке со словом «коррупция». Еще жив в памяти наших экспертов скандал со строителем-неудачником, экс-депутатом Игорем Михеевым, отбывающим сегодня тюремный срок, компаньоном которого был вышедший сухим из воды сын Анатолия Тиля Павел.
Единственным из экспертов, поддержавшим Тиля, оказался строитель Золотов: «Должность расстрельная, и заменить Тиля сегодня просто некем. Мы вот недавно с коллегами касались этой темы, и ни один не сказал, что Тиль взятки берет, ворует. Да, человек подневольный, и наверняка его заставляли что-то подписывать, особенно при прежней власти, но, увы, такова существующая система».
На второй ступеньке антирейтинга оказались пиарщица Ирина Загатова и директор департамента контрактной системы в сфере закупок Николай Бушуев. Скажем честно, об Ирине Валентиновне мы, по сути, не услышали ни одного хорошего слова, более того, она, по мнению наших аналитиков, тоже должна отправиться в «пустыню» как член команды безалаберного мэра Евгения Белова (где бы вот только найти подходящего «Моисея»?). В общем, «милая, невредная, но не такой человек должен заниматься идеологией». Были и более жесткие формулировки типа «зажимщица всего и всех, из команды сусловской пропаганды, примитивная, стереотипная». Кстати, упрекали Загатову и в финансовой нечистоплотности, любви к приближенным людям и фирмочкам – как известно, деньги на пиар в сегодняшней системе практически невозможно проконтролировать, но очень легко «попилить».
Работа Николая Лукьяновича нашим экспертам малозаметна. «Если госзакупками по каждому ведомству занимается профильный департамент, то что тогда вообще делает Бушуев? – рассуждает Игорь Федоров. – Если же за конкурсы отвечает именно он, тогда все равно остается много вопросов по их эффективности». Публичные претензии по госзакупкам, которые недавно озвучили предприниматели Димитрий Галаванов и Олег Цирики­дзе, также не добавили Бушуеву очков. Иван Сысоев упрекает чиновников, работающих с госзакупками, в формализме: не радеют ни о качестве продуктов-услуг, ни об экономии бюджета – все делается, как говорится, для галочки.
Третье место антирейтинга поделили вице-мэры Елена Бреер и Андрей Подгорбунских. Надо заметить, что Андрей Владимирович – уникальный сотрудник нынешней команды Вяче­слава Двораковского. Уже десять лет он бьется на юридическом фронте, отстаивая интересы муниципалитета и рядовых горожан, начинал службу еще при мэре Рощупкине, но, вот беда, наши эксперты совсем не довольны результатами его многолетней деятельности. «Где громкие процессы, выигранные мэрией по действительно принципиальным судам? Почему Птицину позволяли столько лет наживаться на Чукреевке? Как могли допустить, чтобы омские ПАТП заплатили сотни миллионов рублей (!) левой фирме за «юридическое обслуживание»? Почему Антропенко отдали хорошие участки земли в центре города взамен на тротуары общего пользования? Если все это не является его функционалом, то зачем тогда вообще нужно это подразделение?» – вопрошает один из наших экспертов.
Г-жу Бреер наши эксперты называют ставленницей Александра Стерлягова и не видят особой пользы от ее деятельности. В минус ей идет и «тихая вражда» с Сергеем Хорошиловым, который де-факто не захотел ей подчиняться (Елена Николаевна курирует его как вице-мэр). Кстати, и скандальное увольнение «рекламщицы» Любови Бриневой тоже, возможно, на совести г-жи Бреер.
И замыкает наш антирейтинг руководитель ведомства, которое сразу несколько наших экспертов считает «лишним» и «избыточным», – директор департамента строительства Сергей Козубович. Во время нашего опроса сразу несколько экспертов вспомнило последний скандал с якобы новосибирской фирмой, не выполнившей свои обязательства по строительству большого катка в Нефтяниках. «Все знают, что на самом деле к этой истории имеют отношение известные братья Мацелевич. Что, Козубович этого не знает? – возмущается один из наших аналитиков. – Почему опять такое позорное мировое соглашение: просили 76 миллионов неустойки, а потом согласились на пять?».
«Козубович – просто исполнитель, причем никакой. Далеко не всегда его департамент успевает подготовить документацию для участия в целевых программах для получения федеральных денег», – высказывает мнение другой наш собеседник.
Добрым по отношению к Сергею Константиновичу опять оказался один строитель Золотов. По его мнению, Козубович действует в рамках своих полномочий и средств, которые на их реализацию выделяются. «По всем вопросам к нему можно обратиться напрямую, все, что может, решает», – резюмирует руководитель «Стройбетона». Иван Сысоев также считает Козубовича неплохим руководителем, но сам департамент – лишним.

Невидимки

Среди первых лиц мэрии мы выявили и чиновников-невидимок, о которых наши эксперты в принципе не смогли ничего сказать. И если в случае с руководителем аппарата мэра Виталием Самозвоном это, возможно, и нормальная ситуация – должность у него все же больше «внутреннего пользования», то вот директору департамента общественной безопасности Алексею Сиренко и тем более руководителю департамента общественных отношений и социальной политики Радмиле Мартыновой есть над чем задуматься (как и их начальнику Вячеславу Двораковскому) – ни один из наших экспертов, людей компетентных, неравнодушных и интересующихся, не знал, что это за люди и чем конкретно занимаются их ведомства. Что же тогда говорить о рядовых омичах?

Региональный коэффициент

Плюсовики
Наверняка многие согласятся с оценкой экспертов «БК-рейтинга» в отношении Риты Фоминой – она признана самым «сильным» министром омского правительства. Кстати, любопытная тенденция – на вершине наших чиновничьих рейтингов и в городе, и в области оказались женщины, причем обе – заведующие бюджетными деньгами. Наши аналитики видят старания Риты Францевны в нелегком деле латания дыр скудного областного бюджета с помощью и рефинансирования долгов под более низкие проценты, и выпуска облигаций. Некоторые наши аналитики ее даже пожалели: «Наверное, уже устала. В одном лице тянет практически все».
«Серебро» по управлению областью досталось зампреду правительства Омской области, министру строительства и ЖКК Станиславу Гребенщикову. Практически все эксперты отмечали профессионализм и организаторские способности Станислава Георгиевича. «Сфера тяжелая, негатива приходится много собирать, – говорит Игорь Антропенко. – Однако нельзя не оценить уровень Гребенщикова, свою отрасль он знает досконально».
Игорь Федоров вспомнил, что дом, взорвавшийся в поселке Конезаводский, очень оперативно восстановили практически за лето. Олегу Золотову импонирует доступность министра, готовность идти на диалог. Кстати, Олег Борисович считает, что нынешняя власть как в городе, так и в области вполне открыта для общения с бизнесом, что, конечно же, большой плюс.
Министром ЖКК довольны даже коммунисты. «Гребенщикову удалось серьезно «продвинуть» проблему обманутых дольщиков, вопрос на контроле и системно решается», – отметил депутат Алехин.
В минус же Гребенщикову ставилось неоднозначное прошлое в муниципальном предприятии и некоторые сомнительные дела в настоящем. «Вот сейчас СМИ писали о скандальных конкурсах с упоминанием фамилии Виктора Агаркова – речь идет именно о ведомстве Гребенщикова, –
рассуждает наш эксперт. – Да и вообще, там много вещей, которые сложно проконтролировать. Например, обеспечение топливом всех котельных области. А асфальт, песок, стройки, мосты, дороги…». В минус Гребенщикову-политику ставят то, что он не набирает очков даже в отсутствие Юрия Гамбурга – до недавнего времени самого влиятельного звена облправительства. То есть больших амбиций и желания стать новым центром у министра ЖКК нет.
Третье место рейтинга разделили сразу пять министров: Виталий Эрлих, Андрей Стороженко, Александр Винокуров, Михаил Дитятковский и Александр Фабрициус.
Самым большим аппаратным весом, по мнению наших экспертов, из этой пятерки обладает опытный министр сельского хозяйства Эрлих: «Умный, не боится сложных вопросов, трудолюбивый». Однако некоторые наши эксперты отмечают «несовременность» Виталия Александровича: «Далеко не худший областной чиновник, но сегодня министрами должны становиться люди другой формации, в данном случае, возможно, даже не зашоренные опытом работы в сельском хозяйстве, а мыслящие промышленными, индустриальными категориями».
Были и совсем жесткие формулировки: «Партократ, номенклатурщик, под козырек брал все распоряжения Полежаева. Да и специалист не очень высокого класса, значительно уступает покойному Рарову».
Вспоминали эксперты и про проблемы с забоем скота на крестьянских подворьях, к которым минсельхоз оказался абсолютно не готов, а некоторых наших аналитиков раздражает склонность чиновника к излишнему пиару.
Несмотря на итоговую положительную оценку, совсем немного добрых слов мы услышали о нынешнем министре здравоохранения. «Боец, но про себя не забудет», – пожалуй, это была едва ли не самая позитивная характеристика. Эксперты отмечают постоянные коррупционные скандалы в этой сфере в общем и, несмотря на все оправдания, неприглядную ситуацию вокруг просочившейся в СМИ информации об очень высоких заработках главврачей в частности.
Увы, не замечают наши аналитики и системной работы в ведомстве Стороженко.
«Не вижу никаких конкретных достижений, кроме цифр и букв, – говорит один из наших собеседников. – Есть какие-то отчеты о неких высоких технологиях, но за такой помощью можно съездить и в Новосибирск, и в Москву, а вот планомерной работы над медициной каждого дня не видно».
«Сфера расстрельная, коллапса нет, но нет и прогресса», – так охарактеризовал работу министра труда и социального развития Михаила Дитятковского Игорь Федоров. Общий вердикт был: грамотный юрист, определенную пользу приносит. Однако прозвучала неожиданная претензия к человеческим качествам министра: «На этом месте должен быть жалостливый, добрый человек, вызыва­ющий доверие, а Михаил Юрьевич, к сожалению, не такой».
Виноградовское министерство природных ресурсов нашими экспертами было признано потенциально довольно «взяткоемким» ведомством. «Добыча песка, загрязнение окружающей среды… Такие вещи всегда сложно контролировать. Поэтому чаще всего либо закрывают глаза, либо берут взятки». Но так как крупных скандалов вокруг министерства сейчас нет, а работа все же ведется, то пока скорее плюс, чем минус.
Экс-гонщик Фабрициус, по мнению большинства аналитиков «БК-рейтинга», в новом кресле более-менее освоился. Осталось только перестать гоняться за «показухой», больше внимания уделять массовому спорту, а не шпынять глав районов, отказывающихся проводить мероприятия для галочки.
Замыкает таблицу «плюсовиков» представитель Омской области при Правительстве Российской Федерации Виктор Войтенко, за которого было замолвлено доброе слово. Правда, большинство экспертов все же плохо представляет, кто этот человек и чем он занимается.

Минусовики
Самым слабым звеном облправительства почти единогласно был признан Олег Илюшин. Судя по отзывам наших экспертов, губернатору Назарову нужно обратить пристальное внимание на этого своего подчиненного и, возможно, если он не исправится в ближайшее время, сделать оргвыводы.
«Ситуация с метро до сих пор находится в подвисшем состоянии, – обосновывает свою точку зрения эксперт Федоров. – Про вариант со скоростным трамваем также уже ничего не слышно. Вучик приезжал, высказал свое мнение, уехал, а решения как не было, так нет».
Смущает наших аналитиков и ситуация с омским аэропортом. Есть информация, что якобы область не сделала свою часть шагов для включения в федеральную программу по реконструкции действующих аэропортов, в итоге аэропорт «Центральный» не досчитается инвестиций, исчисляющихся миллиардами рублей. «Боюсь, что это было сделано сознательно, все говорят, что участки земли под «Центральным» уже давно розданы «своим» людям».
Также в вину Илюшину ставят и плохую координацию с городом, из-за чего, к примеру, возникала напряженная ситуация для людей после того, как город из-за отсутствия финансирования отменил пригородные маршруты.
Ни один из наших экспертов не сказал и слова в поддержку г-на Илюшина.
На втором месте нашего антирейтинга эффективности оказался совсем новенький министр имущественных отношений Виктор Соболев. Признавая за Виктором Юрьевичем деловые качества («грамотный, образованный, трудолюбивый»), наши эксперты все же настойчиво отправляют Соболева в «пустыню» вместе со всеми другими членами команды Юрия Гамбурга. «Если человек столько лет проработал вместе с Гамбургом, то не мог не знать, какие дела там творились, однако все время молчал», – основная претензия к этому чиновнику.
«Бронзу» в областном антирейтинге взял тоже новичок – министр экономики Александр Третьяков. Наши эксперты не видят в нем профессионала-экономиста, име­ющего за плечами соответствующие достижения. «А умение вовремя присесть, улыбнуться – не приоритетные качества для министра. Политик в области должен быть только один – губернатор, остальные чиновники должны быть прежде всего высококлассными специалистами в своих сферах».
Любопытно, что в антирейтинг попало сразу два заместителя председателя правительства Омской области – Владимир Компанейщиков и Вячеслав Синюгин. Однако справедливости ради скажем, что по этим кандидатурам мнения были абсолютно разные и количество минусов совсем немного перевесило плюсы.
По поводу деятельности Владимира Борисовича мнений в принципе было немного: от «хорошая, новая кровь для системы» до «сталкивались раньше, осталось очень плохое впечатление от человеческих и деловых качеств».
Ситуация с первым заместителем председателя правительства Вяче­славом Синюгиным более сложная. Возможно, потому что от него ожидали большего. Позиционирование в качестве суперпрофи федерального уровня в Омске пока не нашло общественно признанного подтверж­дения.
«В облправительстве, безусловно, традиционно есть вопросы по экономическому блоку, – считает депутат Антропенко. – Текучка кадров на должности министра экономики – очень странное явление. Но есть заместитель председателя правительства, который курирует это направление. И где результаты? Где прорывы? Мне кажется, губернатору уже пора адекватно оценить работу своего зама».
Про Синюгина говорят: «Да, трудолюбивый, неконфликтный», но «ритуальщик, без амбиций, его не заметно». Были и более жесткие характеристики – «рисовщик, показушник, с двойным дном. Карьеру сделал благодаря связям, благодаря им же ушел от ответственности за Саяно-Шушенскую ГЭС».
Судя по всему, заместителям Назарова нужно активнее представлять общественности результаты своей работы и серьезно озаботиться своим имиджем.
Замыкает список аутсайдеров министр культуры Виктор Лапухин. «Осколок полежаевской команды», который никак не соответствует должности министра культуры. «В этом кресле должен сидеть уважаемый человек», – справедливо считают наши эксперты. Сомнительные истории с пригретыми родственниками в здании государственного театра, которым руководил Лапухин, уважения к чиновнику, конечно, не прибавляют. В плюс ему была поставлена работа по охране памятников, развитие нового направления министерства – туризма.
«Невидимым» для наших экспертов среди топ-чиновников в облправительстве (управления мы не оценивали ни в городе, ни в области) оказался только управделами Сергей Крещук, что в принципе, исходя из специфики его работы, вполне естественно.
Временно отстраненного Юрия Гамбурга мы решили пока не оценивать: неприлично как-то, человек – в СИЗО, а тут мы – с рейтингами.

Методика

Рейтинг эффективности работы чиновников составлен на основе полученных данных в ходе опроса экспертов журнала «Бизнес-курс».