"Памятка..." рассматривает как коррупциогенный фактор открытый (то есть не исчерпывающий) список оснований для отказа в чем-либо. Интересный момент: в наших "Правилах..." конкретно названы возможные причины возврата документов, представленных для оформления ордера на различные работы (например, установка или демонтаж рекламных конструкций, установка киосков и павильонов, благоустройство и озеленение, даже установка забора вокруг стройплощадки). Их всего две: либо необходимые документы представлены неполностью, либо какие-то из них не согласованы. "Возврат документов по иным основаниям не допускается"  - фраза вызывает уважение к чиновникам. Впечатление портит одна маленькая деталь: в списке необходимых документов под десятым пунктом стоит "согласование с УГИБДД УВД ОО (при необходимости), а также с другими организациями". Кто определяет, какие другие организации должны давать согласование, не указано. Возникает справедливый вопрос: как ­долго будет длиться оформление ордера, если административно-техническая инспекция (АТИ) несколько раз вернет документы, постоянно требуя новых согласований?
Под мудреным названием "широта дискреционных полномочий" в "Памятке..." понимаются такие пункты, которые оставляют свободу действий для чиновников. В наших "Правилах..." примеров этому предостаточно.
Не один раз встречающаяся в документе фраза "по мере необходимости" (или, как вариация, "своевременно") настораживает. Кто определяет эту меру необходимости, когда уже нужно красить заборы, рекламные щиты, павильоны с киосками или реставрировать фасады зданий? А если строитель, например, считает, что забор вокруг стройплощадки красить еще нет необходимости, а инспектор АТИ думает совсем по-другому? Сомнений в том, чье мнение окажется "компетентнее", возникает мало. Здесь же можно сказать и еще об одной, видимо, выгодной чиновникам фразе: "в достаточном количестве". Кто это достаточное количество тех же урн возле магазина определяет, конечно, не указано.
Еще один критерий коррупциогенности правового акта - "множественность вариантов диспозиций правовых норм". Если перевести на русский язык - отсылки к другим документам и правовым актам. И это встречается в наших "Правилах..." довольно часто. Земляные работы производятся "в соответствии с настоящим решением и другими правовыми актами", траншеи во время работ ограждаются забором "согласно существующим требованиям", как складировать грунт во время проведения работ - "определяется администрацией города Омска" - эти и подобные фразы повторяются не один раз.
"Памятка..." кроме перечня факторов содержит очень дельный совет: "не стоит опасаться, что в качестве коррупциогенной будет представлена норма, которая при последующей оценке не окажется таковой. В данном случае излишняя придирчивость не повредит". Хотелось бы, чтобы наши чиновники прислушались.