Мэр и губернатор, как оформляющие развод супруги, поделили до самого низу все, чем можно править, вплоть до отдельных жилых кварталов. Первым начал изобретательный г-н Рощупкин, придумав в середине 90-х так называемые комитеты территориального общественного самоуправления (КТОС). Семейно-территориальные комитеты (СТК) г-на Полежаева, появившиеся в 1997 году, были ответом.
И для того, и для другого это можно было объяснить "мирными", идеологическими причинами: г-н Рощупкин тогда считался едва ли не самым крупным специалистом по местному самоуправлению, а г-н Полежаев начал увлекаться почвенническими идеями с их культом институтов церкви и семьи. Однако о том, что на самом деле цели создания были исключительно боевые, свидетельствует агрессия, с которой действовали обе стороны, с мощной, очевидно бюджетной поддержкой.
Например, со стороны областной администрации создавать СТК помогал комитет по делам семьи, детства и демографической политике.
В председатели комитетов брали наиболее ретивых из местных, чиновники их регулярно собирали на штабы и устраивали накачки. Несколько лет работали по сути в режиме перманентной избирательной кампании.
На войне, как на войне: каждая сторона руководствовалась принципом: "врагу не отдадим ни пяди". Поэтому СТК создавались в первую очередь там, где уже работали КТОСы. Бедное население, за умы которого и сражались комитетчики, не понимало, что творится. Доходило до драк между представителями противоборствующих лагерей.
Рощупкинские пропагандисты в 1999 году сообщали: "Основой сотрудничества муниципалитета и рядовых граждан в Омске стали КТОСы, запоздалая попытка подменить которые семейными комитетами закончится, похоже, неудачей".
А вот что говорил примерно в это же время Леонид Полежаев: "А что касается закона о местном самоуправлении, я ничего против его не имею. Напротив, в Омской области администрация всячески поощряет идею семейно-территориальных комитетов городских и районных советов. Это входит составной частью в проводимую нами семейно-родовую стратегию в области социальной политики..."
Иногда было ощущение, что комитетчики не знали, чем заняться. Например, активисты СТК проводили акцию по сбору подписей под воззванием "Родители - за духовную безопасность телеэфира". Борцы за эфирную нравственность специально отсмотрели около четырехсот(!) фильмов и ­передач.
Однако СТК, как и в целом славянофильские политические увлечения губернатора, закончились ничем. Семейно-родовая риторика была положена в основу идеологии избирательного блока "Движение патриотических сил "Русское дело", созданного в августе 1999 года для выборов в Думу образованным в Омске "Российским общенародным движением". Но на выборах блок набрал лишь 0,17% голосов.
А КТОСы, несмотря на фиаско рощупкинцев, в небытие не ушли. За год до ухода Валерия Рощупкина, в 2000 году, Горсовет назвал КТОСы основой местного самоуправления. Городская администрация в 2000 году должна была заключать с ними договоры о передаче части полномочий. Им обещали передать право самостоятельно заниматься благоустройством дворов и домов, административно воздействовать на нарушителей порядка и т.п. В перспективе КТОСы должны были выступать заказчиками работ: нанимать дворников или заключать договор с ПЖРЭУ, выбирать подходящую фирму для выполнения работ, может быть, даже нанимать участкового. С КТОСами­ планировали согласовывать планы, застройки, договоры аренды земли и муниципальных помещений и т.д. Многое из этого так и осталось планами. А с принятием нового Жилищного Кодекса коммунальные функции КТОСов совсем скукожились.
Позже система КТОСов использовалась на выборах... уже губернатора.