Год экологии в России для нашего города выдался беспощадным. Деревья массово вырубаются под парковки и торговые центры, единственный полигон для ­утилизации твёрдых бытовых отходов арестован, а виновник так и не ­прекращающейся вони «не найден». ­Поможет ли справиться с катастрофой свежесозданный Экологический ­комитет?

Сажа, жжёная резина, фекалии, так и не установленный запах промышленного отравителя замучили омичей, беспрестанно жалующихся на «ароматы Франции». Несмотря на внушительный полугодовой срок и личное требование главы региона найти и нейтрализовать ­предприятие, ­вызывающее у омичей в  ­более чем прямом смысле головную боль, опасные выбросы продолжают фиксировать едва ли не каждый день. Суд, где Росприроднадзор встретился с главным подозреваемым – Омским нефтезаводом – превратился в фарс с нулевым результатом. Расследование зашло в тупик: оказалось, что контролирующие эту сферу органы зачастую банально не имеют полномочий пройти на теоретически повинную в загрязнении площадку. В итоге воз и поныне там: игра в перетягивание каната (между «Газпромом» и «Горгазом») с самого начала приобрела стойкий (коричневый как у этого спецпроекта) политический оттенок, а здоровье омичей стало средством манипуляций в предвыборной гонке всех уровней.

Наше общее самочувствие, прямо скажем, не укрепляет и испорченный устаревшим транспортом воздух, что усугубляет вышедшая из-под контроля маниакальная вырубка деревьев. Есть и другая глобальная задачка: в ближайшее время изменится законодательство в сфере утилизации бытовых отходов, и в Омске появится единый региональный оператор ТБО. Многолетний вопрос со свалками требует ­срочного разрешения, ведь в городе нет пригодных полигонов, так что мы рискуем не только задохнуться от вони, но и утонуть в мусоре.

Сейчас омские чиновники работают над созданием Экологического комитета, призванного объединить региональные и федеральные структуры, чтобы комплексно разрешить накопившиеся проблемы. Станет ли Омск чище?

Александр Винокуров, министр природных ресурсов и экологии Омской области, рассказал «БК» про поиск виновных в ядовитых выбросах и про комитет по  ­экологии: реальный это инструмент или очередная фикция.

Александр Юрьевич, что сегодня делается для решения экологических проблем?
 – В прошлом году мы утвердили план Омской области по проведению года экологии, куда вошло 83 мероприятия, четыре из которых были включены в федеральный план. Первое из них – строительство новых очистных сооружений закрытого типа АО «Газпромнефть-ОНПЗ», которые призваны сократить сбросы загрязняющих веществ на 4147 тонн в год. Цена вопроса – 406,58 млн руб. АО «ТГК-11» на ТЭЦ-5 тоже строит очистные сооружения производительностью 6000 м3/сут. Этот проект стоимостью 540,98 млн руб. должен быть реализован к 2019 году. ООО «Омсктехуглерод» уже в этом году должно завершить строительство герметичного слива сырья на существующей эстакаде, в результате чего и запахи, и выбросы в атмосферу заметно уменьшатся. На реализацию проекта будет потрачено 36,5 млн руб. И четвертое мероприятие, вошедшее в федеральную повестку, – разработка проектно-сметной документации по строительству мусоросортировочного комплекса. На территории Таврического района Омской области эти работы уже ведутся, они должны быть завершены до 22 декабря текущего года. Там будет создан комплексный межмуниципальный центр обращения с отходами, включающий в себя и мусоросортировочное предприятие, и полигон для захоронения ТБО.

– Аналогичный проект сейчас пытаются запустить в микрорайоне Загородный, а рядом с поселком Андреевский открыть полигон ТБО. Однако жители выступают категорически против этого.

– Когда мы в Таврическом районе запланировали строительство центра обращения с отходами, у нас там тоже стояли пикеты, жалобы доходили до президента. Пришлось туда неоднократно вместе с минстроем выезжать, встречаться с жителями, объяснять им, что из себя реально представляет современный мусоросортировочный комплекс. В итоге полгода назад глава Таврического района ко мне подошел и спросил: когда уже начнется строительство, жители ждут. Поэтому то, что сейчас происходит в Загородном и Андреевке, лишь повторяет ситуацию в Тавричанке. Но здесь важно понимать, что там еще никто ничего не строит, там пока нет даже проекта. В данный момент решается вопрос соответствия этих участков нормативам: природоохранным, санитарно-эпидемиологическим и т.д. В частности, выяснилось, что в Андреевском сельском поселении земли находятся в категории сельхозназначения, и для дальнейшего строительства их нужно будет перевести в земли промышленного назначения.

– Сколько всего таких предприятий будет действовать на территории области?

– Мы еще в прошлом году понимали, что построить в каждом районе и полигон, и мусоросортировку мы не сможем: это достаточно дорогое удовольствие, а найти инвестора сложно. Поэтому все районы мы разбили на группы, где целесообразно это строительство, а в каких районах будут просто мусороперегрузочные станции.

– Как тогда получилось, что в случае с поселком Загородный инвестор нашелся сам?

– Туда инвестор зашел сразу со своими земельными участками. Инвестору без земли зайти в проект не так просто. В бюджете деньги на это не предусмотрены, поэтому нужно искать варианты: заключать договор концессии или какие-то другие соглашения.

– По этой причине остались неуслышанными просьбы жителей Загородного и Андреевки перенести полигон подальше от деревни?

– Да, они предлагали рассмотреть другой участок, но указанные земли принадлежат министерству обороны. Минстрой тем не менее этот вопрос сейчас прорабатывает. Но к чему лишние действия, если есть ­готовые участки, соответствующие всем требованиям. ­Насколько я знаю, инвестор уже возил главных протестантов в город Энгельс и показывал принцип работы современного мусоросортировочного завода. Там им все понравилось, но мнение осталось прежним: мы не хотим, чтобы такое было у нас. Хотя там нет ни запаха, ни грязи. Зато есть дополнительные рабочие места и чистый город.

– Согласно законодательству в регионе должен появиться единый региональный оператор по обращению с ТБО. На какой стадии находится проект?

– Омская область вошла в число 25 пилотных регионов, которые до конца года должны определиться с региональным оператором. В данный момент утверждена дорожная карта. Варианты рассматривались разные, вплоть до запуска восьми операторов. Но проанализировав финансово-экономическую составляющую и поняв, что у Омска – города миллионника – нет крупных городов-спутников, было принято решение о создании в Омске единственного игрока на территории.

– Омский район был выбран только потому, что инвестор сам выступил с предложением начать строительство?

– Это одна из причин. Наличие полигона с мусоросортировочным комплексом в этом районе уменьшает плечо транспортной доставки, что напрямую сказывается на тарифе для населения. Так что оператору предстоит согласовывать в РЭК тарифы на вывоз мусора.

– Тариф будет считаться с человека или с квадратного метра?

– С человека, мусорит же не площадь. Хотя понятно, что сделать это управляющим компаниям будет достаточно сложно: квадратный метр всегда известен, а вот количество людей постоянно меняется. Но еще более серьезная задача, которую предстоит ­решить ­региональному оператору – это сформировать ­платежный документ и доставить его в каждую ­квартиру. Это огромный пласт работы, поскольку в Омске до сих пор не создана единая система оплаты коммунальных платежей.

– Как решается вопрос с закрытыми мусорными полигонами, на которые продолжают возить мусор?

– У нас два полигона, которые находятся на муниципальной земле – Кировский и Ленинский. Они действительно уже закрыты, но продолжают работать в режиме временного накопления. По ним разработаны проекты рекультивации.

– В Омске продолжает вонять, а источник постоянных выбросов до сих пор не найден. Сформировано стойкое убеждение, что власть все знает, но не раскрывает истинного виновника.

– Во-первых, уголовное дело по 251-й статье заведено, следственные органы занимаются этим вопросом с марта. Во-вторых, тогда мы среагировали достаточно быстро, смогли зафиксировать превышение и купировать ситуацию. Сейчас вопросом серьезно занимаются следственные органы совместно со специалистами, которые отвечают за федеральный надзор.

– Сколько сегодня в Омске установлено наблюдательных постов?

– 10 наблюдательных постов: шесть федеральных и четыре региональных, два работают в автоматическом режиме – на ул. 10 лет Октября и на Левом берегу. Посты обслуживают специалисты Гидромета, они трижды в день берут пробы.

– Экологи уверяют, что постов недостаточно для Омска.

– Это тот минимум, который должен быть в городе-миллионнике. Будет установлен еще один пост и оборудование, улавливающее все известные на данный момент выбросы. Для этого мы запросили у всех крупных предприятий нефтехимического комплекса те вещества, которые появились у них в производствах за последние пять лет.

– Есть гарантия, что информацию предоставили полную?

– В следующем году все предприятия, подведомственные федеральному экологическому надзору, обязаны будут установить у себя аналогичное оборудование, которое будет фиксировать все выбрасываемые вещества. Законодательство требует, чтобы все эти данные интегрировались в наблюдательную сеть, представленную на территории региона. Полагаю, по этой программе будет предоставлена отсрочка, поскольку оборудование очень дорогостоящее. И я пока не вижу, что крупные федеральные предприятия нефтехимического комплекса подобные закупки осуществляют. На постах также будет обновляться оборудование.

– Правительство создает межведомственный координационный совет по охране окружающей среды и рациональному природопользованию на территории Омской области. Зачем нам еще одна структура?

– Это инициатива губернатора и попытка собрать все ответственные и заинтересованные стороны за одним столом, чтобы в открытом диалоге глядя в глаза друг другу обсуждать всю проблематику, связанную с экологией, и принимать конкретные решения. В совет мы предложили войти всем федеральным структурам, которые задействованы в этом направлении – Росприроднадзор и Гидромет, всем структурам, связанным с лесами, правоохранительным органам, общественникам, ученым и т.д. Возглавит его, предполагаю, сам губернатор. Я и Татьяна Вижевитова, его зампред, курирующая это направление, будем его заместителями. Крупные загрязнители также дали согласие войти в совет. У нас выстроены рабочие взаимоотношения с Росприроднадзором, Роспотребнадзором и Росгидрометом. Прокуратура всегда присутствует на наших совещаниях, чтобы сразу нас подправить, если есть риск превышения каких-то законодательных моментов. Вы ведь знаете, что сегодня нельзя просто так зайти на предприятие с проверками, посмотреть все документы, технологические карты. Особенно, если эти предприятия относятся к федеральному надзору. После выбросов этилмеркаптана мы оперативно проверили все предприятия, относящиеся к региональному надзору – у нас их 21. По выбросам нарушений не обнаружили. Четыре административных дела было возбуждено по другим моментам. Кроме того, в прошлом году мы остановили работу 12 предприятий, которые работали без разрешений на выбросы. В этом году еще четыре по загрязнению воздуха. С предприятиями, подведомственными региону, проще работать – появляется жалоба, мы проводим проверку. Находим нарушение, накладываются санкции. Любая труба, которая дымит, обязана получить разрешение на выбросы. Процедура эта очень долгая и сложная, но крайне необходимая. Ведь мы еще ведём документы по режиму работы предприятий в зависимости от метеоусловий – если на территории города стоит штиль, гидромет предупреждает об этом, и предприятия обязаны перейти на режим работы, уменьшающий выбросы. Те, у кого разрешения на выбросы нет, не получают эту информацию и работают в прежнем режиме.

– Санкции за это не предусмотрены?

– С декабря 2016-го года все предприятия, которые осуществляют выбросы в атмосферу, обязаны встать на государственный учёт. На сегодняшний момент у нас получили свидетельство около 1500 предприятий. Всего их должно быть порядка 10 тысяч. Те, кто не встал на учет, получают административный штраф от 30 до 100 тысяч руб. – это только за то, что предприниматель не пришел и не получил бумажку, а если он еще будет выбрасывать в атмосферу вредные вещества без разрешения на выбросы, сумма штрафа вырастает до 180 тыс. руб.

– 10 тысяч предприятий, загрязняющих атмосферу, – откуда так много?

– Сегодня даже гараж, куда заезжает машина, является источником негативного воздействия. Я не имею в виду гаражи физических лиц, только юридических. Тем не менее скажу вам, что соотношение выбросов от предприятий и автотранспорта примерно одинаковое – в пределах 200 тысяч тонн.

– Так может пора уже и с автотранспортом решать вопрос более глобально?

– У нас уже два года идёт обсуждение вопроса перевода муниципального транспорта на газ. Но потенциальные инвесторы, которые хотели бы построить в регионе газовые заправки, говорят: вы сначала переведите автобусы на газ, а мы тогда построим заправки. А те в свою очередь требуют сначала построить заправки...

– Что тормозит решение вопроса о переводе котельных с мазута и угля на газ?

– Учитывая, что мы газовая страна, я двумя руками за то, чтобы перевести все котельные на этот экологический вид топлива. Но вопрос стопорит прежде всего то, что перевод так или иначе ляжет на карман потребителя. Ведь с переходом на газ, как уверяют специалисты, тариф не уменьшится. Что касается котельных, часть из них сегодня переходит на щепу, часть на дрова. В Таре открылось паллетное производство. Это правильно, учитывая, что наш регион богат лесным ресурсом, а ресурс самовосстанавливающийся.

– Ещё один глобальный вопрос – что у нас с озеленением?

– Помимо компенсационного озеленения и регулярных высадок вокруг города, последние три года мы бесплатно раздавали горожанам саженцы сосны. В этом году, правда, их начали продавать по 10 руб. За это время было роздано порядка 80 тысяч саженцев сосны. Все они высажены на территории города. Когда наши волонтеры все это раздавали, бабушки часто спрашивали, можно ли посадить на даче. Я сразу сказал, пусть высаживают, где им угодно.

– Отличный выход из ситуации – подтолкнуть самих омичей решать вопрос с озеленением...

– Минуточку, если я хочу жить в красоте, должен сам приложить для этого какие-то усилия. Хотя конечно, проще лежать на диване и говорить, как все плохо. Вот вы сколько за свою жизнь посадили деревьев? Я за последние годы высадил, ­наверное, тысяч пять деревьев.

Весь проект  "Вонь из Омска" читайте в журнале «Бизнес-курс» от 30 августа 2017 г.

Проект: Ирина Леонова, Александр Зуев, Николай Эйхвальд, Анастасия Павлова, Анастасия Стрельникова («БК-рейтинг»)