Директор компании «КомИнформ» Сергей Мизя считает, что Омский региональный­ Фонд поддержки и развития малого предпринимательства может скоро превратиться в сильную головную боль для облправительства.

– На недавней встрече в Сочи Президент России Владимир Путин сказал губернаторам: «Работайте честно…», но это напутствие, очевидно, должны выполнять не только губернаторы, но и все их подчиненные.

В последнее время в омской криминальной бизнес-хронике мелькает фамилия ранее неизвестного молодого предпринимателя Вячеслава Менькова, набравшего кредитов у уважаемых банков, но, увы, не справившегося с финансовым бременем. Любопытный факт, на который уже не раз обращали внимание журналисты: поручительство бизнесмену с неоднозначной репутацией дал региональный Фонд поддержки и развития малого бизнеса, с которого Сбербанк, в связи с этой историей, уже потребовал через суд взыскать около 10 миллионов рублей.

И это не первая и, уверен, не последняя подобная неприятность для Фонда. Как опять же писали СМИ, крупные банки начали взыскивать с Омского регионального Фонда поддержки и развития малого предпринимательства как с поручителя долги по кредитным договорам, заключенным с местными бизнесменами. В Фонде требования банкиров называют «рабочими моментами». Я не разделяю спокойствие руководителей этой организации и, более того, призываю министра экономики, в чьем ведении находится данная структура, срочно провести ревизию финансово-хозяйственной деятельности Фонда за последние три года.
Фонд создан для помощи и развития малого бизнеса, его единственным учредителем является региональное министерство экономики. То есть это, по сути, госструктура, а значит его руководители вполне попадают под последние поправки в российском уголовном законодательстве, существенно ужесточившие персональную ответственность руководителей­ акционерных обществ и подобных структур. И у некоторых омских топ-менеджеров от власти есть реальная опасность загреметь в места не столь отделенные, что сегодня становится уже абсолютно обыденным явлением.

Что вызывает настороженность и тревогу?

Во-первых, повторюсь, история с Меньковым, с которой я начал, видимо не единична. Как выявили ревизоры КСП еще два года назад, в региональном Мин­экономики плохо проверяют не только тех, за кого фактически поручаются перед банками, но и тех, кому сами дают бюджетные субсидии! Читаем в документе: «Сведения, представляемые участниками конкурса (речь идет о целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области» – авт.), на основании которых определяется победитель (численность работников, размер заработной платы и т.д.) (…) специалистами минэкономики проверяются только по (…) правильности заполнения. Каких-либо действий, направленных на определение достоверности представляемой конкурсантами информации, специалистами минэкономики не проводится. Бухгалтерская и налоговая отчетность у конкурсантов не запрашивается…». Действительно, чего утруждать себя, ведь деньги-то не свои личные, а бюджетные?

Проверяющие выявили, что даже «общедоступных информационных баз данных (типа СПАРК, ФИРА) в распоряжении специалистов минэкономики нет»! Как говорится, комментарии ­излишни. Что это: вопиющая некомпетентность сотрудников или все-таки халатность их руководителей?

Не менее странными представляются комментарии на сайте БК55 управляющего Фондом Геннадия Кузнецова: «… один из таких инструментов – поручительство Фонда по кредитам банков, но вся ответственность за выдачу кредитов лежит не на поручителях, а на банках, выдававших кредиты».

Если попытаться найти логику и здравый смысл в сказанном управляющим, то получается, что банки выдают кредиты под фиктивные договора поручительства. С другой стороны, если Фонд не собирается отвечать по договорам поручительства, то за что берется «оброк» с предпринимателей? (см. ниже.)

Теперь попытаемся внимательно рассмотреть схему (весьма сомнительную, на мой взгляд) работы самого Фонда. Основным источником финансирования этой структуры является федеральный и областной бюджеты. К примеру, согласно имеющемуся у меня документу, на предоставление поручительств из федерального бюджета Фонд в 2012 году получил 32 миллиона и 8 – из областного. И куда же он дел эти бюджетные миллионы? Положил на депозит в Сбербанк под 7,3 процента, сроком на три года. А всего по состоянию на 30.09.2013 года Фонд разместил на депозитах в шести банках почти 340 миллионов рублей. Неплохой «бизнес» на собственное содержание десятков получиновников на государственных деньгах?

При этом предприниматели на тот период получали деньги под поручительство Фонда под вполне рыночные 10-12 процентов. И это еще не все, что им приходилось платить.

Согласно своему положению, сам Фонд еще «драл» с них свою мзду: вознаграждение этой организации составляет от 1/5 до 1/3 размера ставки рефинансирования банка России на дату заключения договора от суммы поручительства и уплачивается должником единовременно не позднее трех рабочих дней с даты заключения договора. Фантастика!

То есть малый предприниматель только получил банковские деньги на руки, как сразу должен отстегнуть «добрым» помощникам. Такие методы, на мой взгляд, очень напоминают мошеннические. Фонд накладывает на малый бизнес дополнительный «оброк», и надо еще хорошо посчитать, во сколько реально обходится эта «помощь» предпринимателям.

На момент проверки КСП сумма кредитов, выданных банками при содействии Фонда, составила почти четыре миллиарда, под поручительство – более двух. Вопрос на засыпку: сколько из этих предпринимателей выживет в условиях кризиса? И как учредитель Фонда – Минэкономики – будет рассчитываться с банками?

Мои беседы на эту тему с предыдущими главами Минэкономики – Александром Триппелем, Александром Третьяковым – не дали должного результата. В очередной раз обращаюсь к нынешнему министру, отвечающему в облправительстве за экономический блок, Оксане Фадиной: «В Фонде нужно срочно провести тщательнейшую ревизию. Не аудит, не проверку, а именно ревизию». Кредиты фактически выдаются непонятно­ кому и на весьма сомнительных, зачастую кабальных условиях. При этом речь идет о миллиардах! И то, что угроза вполне реальна, подтверждают сегодняшние иски банков к Фонду.

Есть много и других поводов для беспокойства руководства Минэкономики. Насколько правомерно Фонд размещает целевые бюджетные средства, предназначенные на поддержку малого бизнеса, на долгосрочные депозиты в коммерческих банках, с целью извлечения дохода для содержания себя любимых? Или, например, эта организация занимается сложнейшей деятельностью по предоставлению микрозаймов (на тот период общая сумма выданных средств составила почти 59 миллионов рублей). А имеется ли у этой организации механизмы для работы в этой области с малыми предпринимателями? Смогут ли они получить свои деньги назад?

Сомнительными мне представляются и расходы, на которые эта организация тратит свою «прибыль». Например, миллион на информационные услуги. Зачем? При и без того серьезной «армии» бюджетных электронных и печатных СМИ.
Кто-то может сказать, что все описанное – это общероссийская практика. Согласен, но многое определяется и на местах конкретными мелкими чинушами. А в случае форс-мажора отвечать за ситуацию придется лично губернатору.

«Бизнес-курс» №39 от 14.10.2015 г.