Эксперты предлагают смягчить меру пресечения подозреваемым.

К российским предпринимателям уголовные статьи нередко применяются неоправданно жестко, а власть оказывает на них давление, — гласит резолюция по итогам круглого стола Общественной палаты на тему «Сажать нельзя помиловать: в чем новая формула справедливости наказания за экономические преступления?» Документ имеется в распоряжении РБК.

Чаще освобождать под залог.

Авторы резолюции оперируют статистическими данными, озвученными президентом России Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию. А она гласит: 45% дел, возбужденных в отношении предпринимателей, прекращается, не доходя до суда, поскольку их «возбуждали кое-как или по непонятным соображениям».

Чтобы впредь этого не происходило, в Общественной палате предложили смягчить меры пресечения для подозреваемых в экономических преступлениях. Приоритетным при расследовании преступлений в сфере предпринимательства должно стать освобождение под залог, — считают в Общественной палате.

Также авторы резолюции предлагают включить в Уголовно-процессуальный кодекс норму, запрещающую возбуждать уголовные дела за неисполнение контрактов. Следует точнее разграничивать гражданско-правовые споры и преступления в сфере экономики, особенно при неисполнении контрактов «в силу факторов, не связанных с наличием умысла», — предлагают авторы резолюции.

А вот полномочия органов прокуратуры предлагается расширить. Так, прокуроры смогут следить за ходом оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия. Также предлагается ввести обязательное согласие прокурора на заключение под стражу как меру пресечения за экономические преступления.

Общественная палата рекомендует подготовить механизмы, исключающие использование статьи «Организация преступного сообщества» в отношении предпринимателей ради давления на них.

«Все сотрудники той или иной компании только по факту совместной работы могут попасть под такой квалифицирующий признак, как группа лиц по предварительному сговору», — говорил об этом в послании 2019 года Путин.

Летом российский президент поручил Генпрокуратуре и Верховному суду к 1 декабря разработать предложения по сокращению причин необоснованных арестов по экономическим преступлениям.

Четко следовать формулировкам.

Еще эксперты Общественной палаты предложили подготовить и включить в уголовное законодательство точное определение «преступления в сфере предпринимательской деятельности» и «сферы предпринимательской деятельности». Они считают, что судей необходимо обязать указывать конкретные основания, по которым деяние не относится к предпринимательским преступлениям, если обвиняемых заключают под стражу.

В законе понятие предпринимательской деятельности уже четко очерчено. Но вот представители правоохранительных органов порой умышленно пренебрегают этим в массе дел в силу своих «порой неправомерных и коррупционно ориентированных» интересов и задач, — считает управляющий партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай.

«Резолюция хороша уже потому, что вода камень точит, но, боюсь, только поэтому. В реалиях никакое изменение действующего законодательства не может глобально изменить систему с неправомерным преследованием предпринимателей», — уверен юрист. По его мнению, изменить ситуацию могут либо санкции в отношении «зарвавшихся правоохранителей», либо изменение судебной системы. «Формально все решения силовиков проходят судейскую верификацию, но сейчас суд по разным причинам не выполняет свою функцию и не отделяет зерна от плевел, — поясняет Тай. — Если судебная система начнет пользоваться своими полномочиями и поправлять следствие, оно очень быстро встанет на новые рельсы».

«Решить проблемы пока не удается».

Ранее бизнес-омбудсмен Борис Титов выступал за расширение полномочий прокуратуры. И рекомендовал не применять к предпринимателям, обвиняемым по «экономическим» статьям Уголовного кодекса, статью о создании преступного сообщества.

«Темы подняты правильные, но решить эти проблемы пока не удается, хотя какие-то меры принимаются. Тут должно быть единство правоприменения и законодательства, пока это не очень срабатывает», — отмечает заместитель руководителя отдела по обеспечению деятельности бизнес-омбудсмена Наталья Рябова.

Рябова рассказала, что Борис Титов в докладе президенту предлагал определить конкретные составы преступлений, к которым нельзя будет присовокуплять ст. 210 УК — в частности, к экономическим преступлениям.

«Резюмирую: темы подняты правильные, варианты их юридико-технического оформления могли бы быть разными, но вопросы надо решать», — заключила Рябова.

В июле ВЦИОМ опубликовал исследование «Бизнес в России: взгляд изнутри». Тогда были опрошены 500 респондентов.

Выводы таковы: более 70% российских предпринимателей считают условия ведения бизнеса в России неблагоприятными. Тем не менее, 76% опрошенных не стали бы отказываться от ведения своего дела.