Дорожники уверяли, что им помешала объективная причина – холодная и сырая погода. Но суд не внял этому доводу.

Арбитражный суд Омской области принял решение внести в Реестр недобросовестных подрядчиков ООО «Панорама». Эта компания специализируется на ремонте дорог и часто получает государственные заказы по данному направлению. Но в этой истории много неоднозначного.

Всё началось летом 2017 года. Муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства» Омского района объявило конкурс на поиск подрядчика, чтобы тот отремонтировал дорогу от шоссе до деревни 18-й Партсъезд. Стартовая цена контракта составляла 59,3 миллиона рублей. Выиграла тендер «Панорама», предложившая за свои услуги наименьшую сумму – 58,7 миллиона.

По договору сотрудники «Панорамы» должны были до 28 августа завершить первый этап работ – многочисленные подготовительные процедуры. До 12 октября «Панораме» следовало полностью окончить ремонт: уложить покрытие, обустроить водопропускные трубы, нанести разметку. Но подрядчик в срок не уложился. К 3 ноября из всего списка работ второго этапа наличествовала только проложенная водопропускная труба.

Муниципальный заказчик решил в одностороннем порядке разорвать контракт и внести «Панораму» в Реестр недобросовестных подрядчиков. «Управление капитального строительства» отправило исполнителю все необходимые уведомления и обратилось с заявлением в УФАС по Омской области, которое ведёт Реестр.

На заседании комиссии УФАС представители «Панорамы» стали оправдываться, что сорвали сроки по независящим от них причинам – из-за сырой погоды и неподобающего поведения заказчика:

– На момент сдачи первого этапа работ (28 августа 2017 года) дополнительно были выполнены работы второго этапа, однако принять первый этап заказчик долгое время отказывался. Фактически первый этап работ был принят заказчиком 27 сентября 2017 года. Срок приёмки работ затянут. В связи с низкими температурами и высокой влажностью исполнять принятые обязательства надлежащим образом не представлялось возможным, так как качество выполненных работ будет крайне низким, выполненные работы приняты не будут.

Комиссия УФАС сочла, что «Панорама» действительно может быть не виновата. Однако проверять эти факты и давать им оценку может только суд. Поэтому антимонопольная служба отказалась вносить «Панораму» в Реестр, но по формальным основаниям – муниципалитет не выполнил все требования к срокам процедуры отказа от выполнения контракта.

«Управление капитального строительства» решило обжаловать решение УФАС в арбитражном суде.

Арбитраж заявил, что порядок процедуры отказа – не то основание, на котором нужно выносить решение. Гораздо важнее другое. По закону исполнитель, получив уведомление об одностороннем отказе от контракта, имеет право за 10 дней устранить нарушение. Тогда отказ не принимается. В данном случае «Панорама» могла с 11 по 20 ноября доделать дорогу. Но компания не пыталась завершить ремонт. Следовательно, муниципалитет принял решение об одностороннем прекращении контракта обоснованно.

На минувшей неделе, 13 сентября, суд объявил решение: признать акт УФАС по Омской области ненормативным, а «Панораму» включить в Реестр недобросовестных подрядчиков.

Участники тяжбы имеют право обжаловать это решение, но подать апелляцию нужно успеть в течение месяца.